落实评审原则 发挥导向作用
发布日期：2010-12-30
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 管恩武
日前，我省2010年教师职称评审工作刚刚结束。在此前召开的全省中专、中学教师职称高级评审委员会评审会议上，省教育厅党组副书记、副厅长张兴民就中专、中学教师职称评审工作与教师评价考核、教风校风建设、职称制度改革、推进素质教育四个方面的关系做了深刻阐述。为便于广大学校和教师了解相关政策，把握改革趋势，进而做好明年职称申报工作，记者近日采访了厅党组副书记、副厅长张兴民。
三年来的实践证明“教学为主、鼓励教研、综合评价”的评审原则是正确的
问：谢谢您就职称评审再次接受我们的专访。在上次采访中，您就如何落实好“教学为主、鼓励教研、综合评价”的原则，讲了一些政策规定，包括很多操作层面的要求。实践是检验政策正确与否的唯一标准。如今，您如何评价这一原则？
答：2007年的职称评审会议上，我们第一次提出“教学为主、鼓励教研、综合评价”的中专、中学教师职称评审原则，三年来的实践证明这个原则是正确的，应当进一步坚持下去，并不断地加以改进和完善。
经过三年的不懈努力，我省中专、中学教师职称评审工作越来越规范，有关评审工作的具体做法已经基本成熟，可以说，已经步入了“教学为主、鼓励教研、综合评价”的正确轨道，进入了一个稳步健康发展的时期。
职称评审要整合个体发展与业绩目标实现
问：对教师的考核评价成了时下教育主管部门和学校都在探讨的热门话题。那么，该如何理解职称评审与教师考核评价的关系？
答：在学校管理工作中，对教师进行考核评价是一项普遍应用的管理措施和办法。从考核评价的功能和用途来看，教师的考核评价分为发展性评价和业绩性评价两类。对教师的日常工作做评价，大多是发展性评价，它所关注的是帮助教师诊断问题并帮助教师改进。业绩性评价倾向于在某个凤凰彩票段内给教师的工作业绩和能力下一个结论。这个结论与人事管理制度、工资福利制度挂钩，与教师的名誉及利益密切相关。职称评审就属于教师业绩性考核评价的一种形式。
一个好的职称评审评价在完成考核教师业绩目标、完成人事管理和工资福利分配功能的同时，还应该帮助教师准确地找出职业和个人发展的建议，帮助教师将个体发展和业绩目标协调起来，发现教师的潜能，提高他们的自尊和自信。
问：职称评审如何才能起到整合个体发展与业绩目标实现的作用？
答：职称评审工作要很好地完成这个目标任务，就要不断地探索和改进科学的教师评价方法。人才的评价方法有两种，一是定量评价，一是定性评价。定量评价标准清晰，便于操作，公正公平性易于把握，常用来作为评价中、初级人才的方法，但对于与教师切身利益密切相关的业绩性评价来说，对于高级职称、正高级职称的评审来说，还是应当采取定性评价，也就是我们常说的模糊评价的办法，因为高层次人才的创新能力和业绩贡献是很难用数量来概全的，高级职称、正高级职称的综合评审指标是难以科学地量化的。对于教师高级职称的评审，我们是不提倡量化办法的。
当然，我们提倡模糊评价，并不是完全否定和完全抛弃量化评价。特别是在基层、在中小学校，从加强操作性和公共认可度方面考虑，继续应用量化评价也还是可行的。但是必须强调，学校如果实行量化评价，一定要注重健全和完善量化评价的指标体系，使其符合“教学为主、鼓励教研、综合评价”的原则和导向。需要特别指出的是，目前许多市县、学校和单位对教师的评价，仍然采用以量化为主的评价，并且其评价的指标仍然采用了以论文数量、综合荣誉数量等为主要量化指标的陈旧落后做法，应当立即纠正和改进！
职称评审理应引领和倡导良好的校风教风
问：就校风教风问题，近来有媒体曝出这样的例子：山东省人民教师李振华在某师范大学作报告时，学生们被他的无私奉献精神感动得泪流满面，会后却有学生提问：为什么这么傻？去年某市有老师花钱发论文遭遇假报纸，明知受骗却不敢声张。
您是如何看待这样的例子的？在加强校风教风建设上，您认为职称评审工作能起到什么作用？
答：从总体上来说，我省中小学校的校风教风是好的。长期以来，广大教师严谨治学、积极进取、锐意创新，为教育教学事业的发展做出了重要贡献。这已为社会各界所认同和赞誉。但是，我们更应清醒地认识到，校风教风建设确实也还存在着一些问题。
这些问题的出现，从教师自身来看，受当前社会大环境的影响，有些教师仅仅把当教师视为一个谋生的职位，不再当作神圣的职业，丧失了“十年磨一剑”、“甘坐冷板凳”的工作耐心，缺少了“衣带渐宽终不悔”和“燃心为烛、托起明天的太阳”的奉献精神。人民教师这个光荣称号在个别人的心目中，世俗化现象越来越严重。
从外部环境来看，当前我国正处于社会转型期，一部分人拜金主义观念、功利主义思想严重。这种社会思潮映射到教育系统，不可避免地表现出两种倾向：一是学校过分地追求各项评比达标、学生考试成绩排名甚至高考中考指标等，学校教育教学工作的重心远离了教书育人的根本，导致教师被动应付，陷入无休止的备评、迎评、争夺各种荣誉中。第二种倾向是评比、考核和评价中简单量化过多，量化指标体系不够科学，客观上导致教师盲目追逐量化指标，更有甚者不择手段、弄虚作假，加剧了各种不端现象的产生。
就职称评审工作本身的历史演变来看，也存在产生这些不良现象的客观条件。职称评审工作恢复30多年来，取得了有目共睹的巨大成绩，但也遇到了许多困难和问题，走过一点弯路。前些年，由于工作进行得过急、岗位设置工作没做好、历史欠账太多、改革措施不配套等原因，教师的职称评审更多地承担了人事管理的功能，而淡化了人才评价功能。这种评审标准的异化倾向一定程度上也助长了这些不端行为
职称评审涉及广大教师的切身利益，在加强校风教风建设上，理应也能够发挥指挥棒的作用，引领和倡导良好的校风教风。做好教师职称评审工作，要让职称评审工作回归其教育教学的本位，就是要促进和强化造就人才的经验传递，更加重视和倡导师德建设、教师教学业绩、教学能力的提高。今年的评审工作在总结经验的基础上，继续贯彻“教学为主、鼓励教研、综合评价”的原则，坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献的导向，注重中专、中小学教师职业专业性、实践性、长期性的特点，充分体现教师的科学精神、创新能力和素质教育的要求，让他们成为实施素质教育的领头羊，形成更加符合教育改革和发展要求的评审政策导向。
我省评价标准的改进和评价机制的完善要先行一步
问：今年夏季，一条《潍坊评出17名中小学正高级教师》的新闻传遍全国，令潍坊市中小学教师职称制度改革试点工作的关注度急剧升温。目前，潍坊市试点工作进展情况如何？在职称制度改革上，您认为潍坊试点工作从哪些方面体现了改革和创新？
答：现行的中小学教师职务制度源于1986年出台的《中小学教师职务试行条例》，当时国家划分了中学和小学两种不同的教师职务系列，而且在中学最高级只设置到副高级，小学仅设置到中级。2007年9月1日起实施的新修订的《义务教育法》规定，“国家建立统一的义务教育教师职务制度”。国务院常务会议决定，从2009年起开展中小学教师职称制度改革试点。人力资源和社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革试点指导意见的通知》、《关于印发深化中小学教师职称制度改革试点工作方案的通知》等文件对试点工作进行了部署。我省潍坊市、陕西省宝鸡市、吉林省松原市三个地市率先开展这项重大改革的试点工作。目前，潍坊市试点工作的第一期工作圆满结束，全市评审出首批中小学正高级教师17人。省人力资源和社会保障厅、省教育厅已经向两部呈报了试点工作情况的报告，将根据两部的新要求继续做好深化试点工作。
概括和总结潍坊市的改革试点工作，其主要特点和关键内容有三条：一是打通原来的中学和小学教师职称系列，建立新的统一的中小学教师职称体系，并设置正高级职称，进一步拓宽了中小学教师职业发展的空间;二是完善了中小学教师水平评价标准，创新了评价机制，体现了中小学教师的职业特点，建立了重社会和业内认可的评审组织和评审办法；三是强调了与岗位聘用的有效衔接，将彻底改变以前评聘分开的状况。第二条完善中小学教师水平评价标准、创新评价机制，恰恰就是职称评审的内容。为切实抓好这项工作，教育部专门下发了《评价办法》。对此，教育部中小学教师职称改革试点工作的负责同志是这样说的：这次改革创新了人才评价标准，完善了评价机制，是教师队伍建设的一个里程碑。
我们的评审工作，要准确把握改革的方向，以试点改革的要求为要求，以试点改革的标准为标准。潍坊市参加国家的试点，省人力资源和社会保障厅、省教育厅，潍坊市两局直接参与了试点工作的组织和实践，各市也是“近水楼台”，充分及时地掌握了改革试点的信息。我们要充分发挥这个优势，评价标准的改进和评价机制的完善要先行一步，及早入轨，争取工作主动。
职称评审为建设高素质教师队伍提供有力支撑
问：素质教育是当前教育改革发展的战略主题。在您看来，做好职称评审工作对推进素质教育有什么意义？
答：推进素质教育、提高教育教学质量关键在教师。做好教师职称评审工作，对于推进素质教育意义重大。我们要坚持“教学为主、鼓励教研、综合评价”的原则，综合考虑师德表现、工作量、教学能力、专业发展、育人效果等情况，科学评价教师，鼓励引导教师积极主动适应素质教育的要求，为建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍提供有力支撑；要通过职称评审，引导广大教师强化师德建设，更加注重为人师表、爱岗敬业的职业道德，不断增强教师教书育人的责任感和使命感，热爱事业，关爱学生，言传身教，自尊自励，以人格和学识魅力感染广大学生，赢得尊重；要通过职称评审，引导广大教师强化对课程内容及教育教学内容的研究，深入开展校本教研，积极探索推进新课程改革背景下的教育教学改革，创新教育思想、模式和方法，坚持因材施教，学思结合，知行合一；要通过职称评审，引导广大教师倡导启发式、探究式教学，突出学生的主体地位，注重培养学生的学习能力，为学生提供创新、探索的广阔空间，提高教育教学质量，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。
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