务实可行的“三线推进”策略
发布日期：2012-08-22
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 李波 通讯员 王平乾
日照市始终把义务教育作为教育改革发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，创新实施了“三线推进”策略，促进了义务教育均衡发展。
“三线推进”策略，第一线是农村小学，以乡镇作为均衡发展的基本单位；第二线是农村初中，以县区作为均衡发展的基本单位；第三线是城区义务教育，以城区作为均衡发展的基本单位。在每一线，都统筹解决学校布局调整、办学条件改善、教师队伍优化、管理水平提升等问题，进而整体提升教育质量和办学水平。
“义务教育的均衡发展关系到教育公平，关系到老百姓的切身利益，也是我们办人民满意教育重点关注、着力解决的问题。”日照市教育局局长、党委书记张传若说，“推进义务教育均衡发展是一个长期的过程，必须分层次，分阶段，先易后难，分步实施。”
第一线：镇域小学均衡发展
“没有村小办学水平的整体提升，就不可能实现教育的均衡发展。我们从硬件、师资、管理、教学四个方面，突破村小发展瓶颈。”五莲县洪凝街道中心小学校长刘兆全说。该街道大力实施“突破村小”战略，推进村小均衡发展。积极审慎推进合班并校和布局调整。基于山区实际，为便于学生就近上学，将全街道村小合理整合，进一步优化教育资源。加大村小教学设施配备力度。抗震校舍、信息化等已成为各村小的“标配”。科学调配教师。针对学校师资紧缺的现状，通过实行“联校排课”、“领导挂靠帮扶”等方式，解决边远村小英语、音乐、美术等薄弱学科开课难题，让每一名学生全面发展。改革村小评价方式。针对村小办学水平不同，积极改革评价制度，打破全街道“一刀切”的考核标准，对薄弱村小降级考核，提升薄弱村小办学信心。同时，充分发挥街道中心小学的领头雁作用，按照“镇域一体，协同发展，示范带动，整体提升”的原则，科学管理，创新举措，带领全街道小学步入高水平均衡发展之路。
当前，日照市在小学阶段积极调整镇域学校布局，加强学校建设，合理配置教育资源，使镇域内小学办学条件、师资配置基本均衡。同时，完善镇域小学管理体制，推行教学、教研、培训、管理一体化。
第二线：县域初中均衡发展
日照市教育均衡发展的第二线策略是在初中阶段，优化县域学校布局，组织优秀校长、教师合理流动，使各学校实现校舍、内部设备配备、师资队伍、学校管理和办学质量等方面的基本均衡。
日照市东港区“东部”教育较为发达，“西部”教育相对落后。为缓解这种不均衡，该区以校校结对、合作共建为主要形式，将城区优质初中学校与西部农村初中学校结成合作共建对子，实施五项措施，努力实现帮扶带动和共同提高。
一是学校互动。通过搭建互动交流平台，促进学校间相互交流、学习、合作，提高结对学校办学水平，促进结对共建双方校风、教风、学风的进一步优化及教育教学水平的进一步提高。二是干部互派。结对共建学校定期互派部分中层以上管理人员挂职学习，并安排具体岗位，参与实质性管理工作。三是教师交流。城区学校有计划地选派优秀骨干教师到结对学校支教，将各级名师、教学能手、学科带头人等优秀教师，以及拟晋升高一级专业技术职务者列入优先选派范围。被帮扶学校也有计划地选派骨干教师或有培养潜质的教师到结对的城区学校跟班学习、顶岗锻炼。四是学生联谊。通过组织学生“手拉手”、“献爱心”等形式多样的活动，促进结对学校学生相互了解和交流学习，开阔视野，增加知识，增进友谊，共同发展。五是硬件支持。本着“量力而行、实用实效”的原则，在教学设备、图书资料、课件建设等方面提供支持，帮助改善被帮扶学校办学条件。
第三线：城区义务教育均衡发展
日照市坚持城区一体，在全面调研的基础上，制定了城区薄弱学校改造规划。计划用2年凤凰彩票，通过开展校舍重建、队伍充实、体制理顺、教学强化等工作，对城区18所薄弱学校进行全面改造，整体提升城区义务教育办学水平。
按照“优势互补、资源共享、整体提升”的原则，日照市教育局组织城区22所学校开展联合办学，优化了市区教育资源，提升了薄弱学校办学水平，缓解了“择校热”现象。
自日照市新营小学与东港区秦楼街道文登路小学开展联合办学以来，文登路小学就成了新营小学名副其实的“东校区”。新营小学充分利用管理与资源优势，将文登路小学的教学管理与教研纳入学校整体工作计划，实施“一体化”管理，共享教育资源。新营小学统筹师资配备，在确保文登路小学开足开全课程的基础上，采取选课走班制的方式，开设了沙艺、贝艺等24门校本课程，促进了文登路小学学生素质的全面发展。新营小学通过实施“青蓝”工程，选派优秀教干教师任职任教，广泛开展教研交流活动，促进了文登路小学教师专业水平的不断提升。
由于新营小学良好的品牌引领和示范带动作用，文登路小学的面貌发生了很大的变化，设施设备改善了，师资力量充实了，教学质量提高了，学校获得的荣誉也多了起来，学校步入了良性发展的轨道。值得一提的是，实施联合办学后，文登路小学入学新生逐年增加。
日照市的许多城区学校像新营小学与文登路小学这样采取强弱联合、强弱联盟等形式，推行集团化办学，充分发挥优质学校的辐射带动作用，加强薄弱学校改造，整体提升城区义务教育学校办学水平。
“通过实施‘三线推进’策略，我们深刻认识到，义务教育均衡发展不仅仅是一个长期目标、一种渐进过程、一份美好理想，更应该是易于操作、见效迅速、实实在在的行动。”张传若说。
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