政府“按揭购买”让农村学生尽快乘上校车
发布日期：2012-09-18
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 范宗武 赵培章
对于经济实力并不雄厚的平阴县来说，购买校车的成本成为校车落地运行的最大障碍。济南市平阴县近期实行“政府主导、公司运营、部门监管、财政奖补”的模式，对校车实行公司化运营，专业化管理，走出了一条农业县迅速普及校车的新路。
精准测算校车运营成本
山区较多的平阴县，普及农村校车运营确实是当务之急。平阴县校车运营筹备小组成员李怀勇告诉记者：“我们在部分村庄调研的时候发现，许多孩子上学很辛苦，尤其是冬天睡眠很难保证，每天早上5点半就要起床，然后赶乘附近的个体运营车辆，有时候到了学校天还没有亮。而一些社会车辆接学生上学，一个早上要跑四五个来回，很容易出现超速超载的情况，学生的安全状况令人担忧。”
平阴县对全县的情况进行了摸底，对每个村有几名学生，每条线路有几个点，点和点之间有多少距离，需要多长凤凰彩票，耗费多少油，都进行了精细的计算，最后制定出了一张覆盖所有村庄的校车路线网，并测算出了全县所需的校车数量。据了解，在摸底测算中，校车路过几座桥，需要等候几分钟，都经过了严格的实地测量和统计。
负责前期校车统筹规划的工作人员还向记者展示了他们手工绘制的各乡镇校车路线图。他说，类似这样的路线图一共画了两百多张。为了精确、科学地统计出校车数量和校车路线，他们做了近半年的“校车数学题”，进行了大量的摸底和走访。
记者了解到，平阴县教体局用时半年，经历三次调研，准确统计出全县就学半径在2公里以上的农村学生有5802名。县教体局联合安监、公路、交运、交警等多个部门，对校车的行驶线路进行了规划。为测算整体成本，校车线路、每辆车的损耗维护、油耗和运营司机的工资等事项都被考虑在内，同时结合国家新颁布的校车标准，在物价、审计、交警等多个部门的配合下，最终确定需要新购64辆校车，购车款总计1500多万元，每年需要600多万元的运营费用。
政府“按揭购买”破解成本压力
单就1500万元的支出，对于经济实力并不雄厚的平阴县而言，就是一个不小的难题。
办法总比困难多。2012年3月，平阴县制定了校车运营方案，规定校车必须由实体机构管理。他们采取的办法就是成立一家公司，实行“政府主导、公司运营、部门监管、财政奖补”的模式，对校车实行公司化运营，专业化管理。采访中，平阴县教体局相关负责人介绍说。
“通过竞标，最终山东交运通达客运有限公司出资注册成立了专营的校车公司。该公司一次性将所需车辆购入并投入运营。政府出资奖补校车公司，分期购回由校车公司垫资购入的车辆，8年将车辆收归国有，承担其间企业购车利息，并向校车运营公司购买服务。”李怀勇告诉记者。
据了解，校车公司采用独立运营、独立财务、独立管理、收支平衡的运营方式。校车实行专车专用，只能用于接送学生，不能从事其他与接送学生无关的运营。校车每年所需支出的购回费用及利息，日常的保险、耗油、维修、驾驶员工资等各项费用成本，由相关部门进行核算，扣除学生承担的费用，余额由县财政进行补贴。
学生的车费约合家长打工一天的收入
学生乘坐校车的费用也是家长和社会较关心的话题。平阴县教体局局长李仲波接受采访时表示，平阴县制定的校车收费原则是“家长打工一天，孩子安全坐车一个月”。
据李怀勇介绍，目前校车试行的收费标准是每天坐两趟的学生每个月80元，每天坐4趟的学生每个月100元。“根据之前了解的情况，很多乘个体车上学的学生，每月车费至少在120元。”李怀勇说。
据李怀勇介绍，目前校车试行的收费标准本着公益性原则，对学校无就餐条件的学生每天接送4次，每月100元;对学校有就餐条件的学生每天接送2次，每月收费80元。这个价格，学生比以往坐个体车要少花40元到100多元不等。乘坐“小鼻子”校车不仅费用比个体车辆低，更重要的是车况好，安全有保证。正规校车不仅收费低，还给每个座位投保了保额50万元的保险，用于支付交通意外伤害。
对于部分线路的校车来说，有的一趟接送不完。对此，平阴县规定，上学的时候，先接高年级的学生，放学时，先送低年级的学生。
安全设施一应俱全
记者在平阴县安城中心小学看到，4辆校车停靠在学校操场上。黄色的车体上标注有“校车”两字，前车窗玻璃上还挂着交警部门颁发的最新版校车标牌，上面印有校车的号牌号码。
走进车厢，最引人注目的是司机上方位置安装了4个摄像头。两个摄像头监控车内学生情况，一个监控司机，还有一个监控道路运营情况。司机座位旁还安放着灭火器和急救箱，车窗附近挂着逃生锤。据校车运营管理办公室工作人员介绍说，急救箱内主要是纱布药棉，用于学生擦伤以及紧急包扎等。此外，车辆上GPS定位、行车记录仪、防火座椅、安全带等安全设施也都一应俱全。
据李怀勇介绍，该县今年上半年先期购置了20辆专用校车投入试点运营，暑期又购置了20辆专用校车并于开学后投入运营，共40辆。同时，为解决前期个体车辆的遗留问题，收购了符合校车标准的车辆8辆。
平阴县对校车司机的招聘标准非常严格，除了必须有A1驾驶证外，还要符合3年内无重大交通事故、3年内没有满12分记录等6个条件。除了驾驶员，根据最新的《专用校车安全国家标准》，每辆车上还应该配备专门的看管人员。安城中心小学校长李延义介绍说，“小鼻子”校车分43座和33座，无论学生多少，每辆车均配备两名教师，负责照顾学生们的安全。下一步，还将对学生固定座位，每个学生座位上都标上学生的名字。这样能方便及时发现学生的乘车情况，保证安全。
李仲波局长说，目前全县48辆校车已全部投入接送学生的工作中，待磨合期结束，县里还会根据实际情况再增补车辆，以满足全县农村学生的需求。
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