各负其责 多方联手 责任追究
发布日期：2013-08-21
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 孙军
暑假对于很多孩子是充满快乐的，但在这个原本相对放松的假期里，保障学生人身安全却成为社会关注的焦点，尤其是暑期中小学生溺水身亡案例屡见不鲜，近日连续发生的学生溺水惨剧更是触目惊心。
日前，青岛市政府发出《预防学生溺水事故加强学生安全工作的通知》，明确规定建立学生溺水事故责任追究制度，要求各区市政府和有关部门、学校，要坚持“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”，“谁主办，谁负责”的原则，落实“一岗双责”，杜绝发生学生溺水事故。
校长要签责任书
“学校是教书育人的地方，要建立预防学生溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将预防学生溺水教育责任分解到每一位教师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。”青岛市教育局党委书记、局长邓云锋告诉记者。该市将在全市中小学加强学生防溺水自救和互救知识教育，提高学生的基本自护、自救和逃生能力。
“平时教育教学中，我们要求学校针对学生生理、心理特点，通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式，深入开展以‘珍爱生命，远离危险’为主题的预防溺水专题教育。”青岛市市北区教育局局长柴清林告诉记者，目前该区台东六路小学、平安二路小学等多所具备游泳场馆的学校，开设了游泳课程，以提高学生自我防护意识和紧急避险能力。
职能部门承担安全管理责任
青岛市在《通知》中明确规定，建立以市政府分管领导为总召集人，由教育、宣传、安监、公安、卫生、建设、水利、国土资源、旅游、红十字会等部门组成的青岛市预防学生溺水工作联席会议制度，联席会议办公室设在市教育局。各区市政府也要建立相应的联席会议制度，明确部门职责分工，加强对预防学生溺水工作的组织领导。联席会议要定期召开，通报各部门开展工作情况和动态信息，研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。
青岛市明令，要建立预防学生溺水事故责任追究制度，对因工作不落实而发生学生溺水死亡事件的，要严格追究相关单位和责任人的责任。对因宣传教育、预防措施不到位而发生学生溺水事故的学校，取消当年评先评优资格，对校长或相关责任人依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
青岛市要求，全市浴场、游泳(场)馆、河湾、水沟、水渠、水塘、水库、矿坑等水源管理单位(或责任人)，必须承担安全管理主体责任，完善安全生产责任制，建立健全安全管理制度，配齐专兼职安全管理人员，完善安全防护设施，设置固定、牢固、醒目的安全警示牌。
水利部门要按照权属关系，在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理单位(或责任人)设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。管理单位要落实安全监管责任人，签订安全监管责任书，建立危险水域隐患排查与整改台账，组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。
致家长信温馨提醒
“为进一步加强防学生溺水安全教育工作，预防溺水事故的发生，我们希望与您共同做好以下工作……切实让孩子做到‘六不一会’：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或老师带队的情况下游泳；不到不熟悉的水域游泳；不到无安全设施、无救护人员的水域游泳；不通水性的学生不擅自下水施救；学会科学合理的应急、求助、报警方法。”暑假开始前，青岛39中家长宋女士收到了由青岛市教育局统一下发的致家长信。据了解，全市100多万名中小学生家长都收到了该致家长信。
宋女士仔细阅读了致家长信，连连点头：“我们家住在海水浴场旁边，天气太热的时候孩子就喜欢去海里游泳。以前都是让他自己去，看到致家长信提到的注意事项后，我以后会尽量陪伴孩子一起去游泳。”
“我们分析了各地多起溺水事件，究其原因是中小学生安全意识不强，自我救护能力差；特别是学生放学回家和节假日等凤凰彩票，家长对孩子缺乏监管，心存侥幸，导致学生私自外出酿成惨剧。”青岛市教育局基础教育处处长姜元韶介绍说，暑假前下发家长信，意在提醒家长不要因为“工作忙”而忽视了孩子的安全问题，尤其青岛是沿海城市，大人更要陪伴孩子去海边游泳玩耍，预防意外的发生。
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