让所有孩子共沐优质教育阳光
发布日期：2013-10-25
来源：《山东教育报》综合版
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本报通讯员 王洪旗
在有着“金岭银滩”美誉的乳山市，“教育均衡”不再是一句简单的口号，而是扎实实践的真实写照。从人人都有学上的初步均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好学的优质均衡，近年来，乳山市一直在追求教育均衡发展之路上执着地探索着。
“村里的孩子能到乳山
最漂亮的学校读书了”
“新学年一开学，村里的孩子就能到乳山最漂亮的学校读书了！”在刚刚过去的这个夏天，乳山市白沙滩镇、夏村镇的老百姓谈论最多的就是自己镇上的新建学校了。
以前，夏村镇和白沙滩镇各有一所初中、两所小学，原有平房校舍建设年代早，质量标准低，达不到省基本办学条件标准。根据两镇的区位特点，结合城镇化建设的总体规划，2012年，乳山市在农村校舍安全改造工程的基础上，投资1.2亿元对两镇校舍升级改造，择址新建了两所九年一贯制学校。
这两所学校的建设，是乳山市大力推进教育高位均衡发展的缩影。办人民满意的教育、促进城乡教育优质均衡发展，一直是乳山市委、市政府以及教育部门努力的方向。教育基础设施建设工程连续多年被列入该市便民利民实事。
“端平一碗水”办教育，加强农村教育投入是关键。近年来，乳山市财政性教育投入占总投入的比重持续提升，新增投入大幅向农村学校倾斜。2012年，全市初中、小学生均公用经费分别达到956元和727元，均高于省定标准。近几年，乳山市先后投入3.3亿元，高水平实施了农村校舍安全改造、楼房化建设等一系列大型工程。随着白沙滩、夏村两镇新校的建成投入使用，乳山市农村学校校舍全部实现楼房化。该市还高标准实施了镇中心幼儿园升级改造工程，14个镇均成功创建为威海市学前教育示范镇。为切实提升农村学校办学条件，从2006年起，乳山市稳步实施了富有民生情怀的五大工程——仪器设施配套工程、校舍楼房化建设工程、“食暖行”工程、镇中心幼儿园升级改造工程、信息化建设工程，全市中小学全部达到威海市规范化学校标准。
“我们学校食堂的饭菜可香了！”在乳山口镇小学食堂里，刚领到青椒肉丝、番茄炒蛋和馒头的于帆同学高兴地说，“食堂建好后，我们每天中午都能吃上热菜和热饭。”为满足学校布局调整后学生的实际需求，乳山市2008年投入1400多万元，在农村学校新建了29处学生食堂，为17所学校安装了空调等取暖设施，超前实现了农村学校“两热”、“一暖”的全覆盖；2012年，在原有53辆学生班车的基础上，按新的运营模式投资购置了50辆配有3G视频定位监控系统的新校车；2013年又投资1400万元，对所有原班车进行收购更新，新购置标准校车67辆，全面实现了校车运营的规范化。
“派下去教，调上来学”
办学条件提升了，师资队伍建设也没止步。
“以前孩子在城区上幼儿园，每天接送很麻烦。现在好了，新建的镇中心园不仅设施配备比城里的强，而且教师全都是在编公办教师，素质和水平有保证，我当然要把孩子转回来！”乳山口镇改造夼村的一位村民将孩子送上幼儿园班车后，笑着对记者说。
针对农村幼教队伍“临时”人员多、年龄偏大、队伍不稳的状况，乳山市有计划地从镇中小学调剂公办教师到镇办幼儿园，全部替代原有的聘用教师。到目前，各镇幼儿教师已经全部实现了公办化。
为激励教师从城市向农村、从优质校向薄弱校合理流动，乳山市推出了联片教研、城乡交流、“教学质量帮扶行”、农村幼儿园教师公办化等系列举措。近3年来，乳山市教育系统共组织138名城区骨干教师下乡支教，安排167名农村教师进城顶岗学习。今年，组织开展了以名师进校“送优课、送指导、送经验”为主要内容的“教学质量帮扶行”行动。上半年，已组织校际间听评课139节，集体备课、集体教研123次，举办教学管理座谈沙龙17次。校际间还以此为契机开展了区域联谊活动，通过以优带差、互帮共促，有效地提升了教师驾驭教学的本领。
“外来务工人员子女和谐融入教育”
在白沙滩镇中心学校，外来务工人员子女占在校生比例较高。结合自身特点，学校确定了“外来务工人员子女和谐融入教育”的目标，通过“我为父母骄傲”、“我为家乡自豪”等活动，有针对性地开展亲子活动，广泛开展自信心、责任心、自尊心“三心”教育，让“流动的花朵”在学校里感受到温暖。
与白沙滩镇中心学校一样，全市23所学校均为外来务工人员子女提供了平等接受义务教育的机会，让他们与乳山本地孩子一样享受教育的阳光。
乳山市的教育决策者们认为，实施教育均衡战略，就要坚持教育的公益性原则，把关注的目光更多地投向困难群体。基于这一共识，乳山市不断健全完善助学保障体系，成立学生资助管理中心，加大对贫困学生的资助力度，免除了城乡义务教育阶段学生杂费、家庭贫困学生课本费，补助生活费、农村义务教育阶段学生课本费等，实施了学前教育政府助学金和普通高中国家助学金政策。外来务工人员子女全部由公办学校接收，免除借读费，并与本地学生实行同样政策、同等待遇。仅2012年，就资助学生4521人次，发放困难补助、助学金达386.78万元，将惠民政策落到了实处。
均衡体现公平，更彰显特色。通过科学优化办学条件，优化队伍素质，配置教育资源，全面接纳教育每个孩子，乳山教育呈现出配置均衡、优质、开放、包容的特点，实现了在高位平台上的优质均衡发展，让每一个孩子都能沐浴教育的阳光。
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