“三轮驱动”下的“加速跑”
发布日期：2013-11-28
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 姜连国
设计新颖的教学楼里，幼儿活动室、盥洗室、休息室、卫生保健室、多功能室等专用活动室齐备；宽敞的教室里，钢琴、多媒体、空调、暖气等现代化设备一应俱全；开阔的操场上，大型组合滑梯、蹦床、秋千等游乐玩具丰富多彩……这是记者日前在青州市今年刚建成使用的山区农村幼儿园——王府街道刘井村幼儿园看到的情景。
青州市教育局局长徐继中说，刘井村幼儿园的变化是青州市加快学前教育改革发展的一个缩影。2011年以来，青州市将加快普惠性幼儿园建设作为发展教育、改善民生的重大工程，把市财政投入、镇级投入、社会投入构建为学前教育动车的三个强有力的驱动轮，形成合力，走出了一条“三轮驱动”学前教育发展之路，推进了学前教育快速发展。
“加大市财政投入，是青州学前教育发展的第一大驱动轮。”徐继中介绍说。为加强对普惠性幼儿园建设的领导，青州市成立了由市主管领导任组长，教育、财政、发改、国土资源等部门及各镇街主要领导为成员的学前教育工作领导小组，将普惠性幼儿园建设纳入市政府重要项目管理，实行市级领导包靠项目制度，并不断加大市财政对普惠性幼儿园建设的投入力度。据统计，2011年，全市财政性学前教育经费为819万元，财政性学前教育经费所占比例比上年增长0.64个百分点；2012年，市财政学前教育经费4277.6万元，所占比例比上年增长2.89个百分点；2013年，市财政学前教育投入达6351万元，所占比例比上年增长0.5个百分点。
建立以奖代补的工作机制，鼓励镇、街、开发区不断加大对幼儿园建设的投入力度，是青州市发展学前教育的又一驱动轮。该市规定，在年内按照有关标准完工并经市级验收合格的幼儿园，新建项目每平方米奖补500元，改建、扩建项目每平方米奖励200元，设施配备和玩教具每班奖补1万元。2011年至2012年，市财政共拨付400余万元，用于奖励13个镇、街道、开发区的20多处普惠性幼儿园建设。2013年，市政府拨付3000万元用于扶持镇街幼儿园建设，并把普惠性幼儿园建设作为为民办好的“十件实事”之一，公开承诺全面完成普惠性幼儿园建设。
为充分调动镇街发展学前教育的积极性，青州市把普惠性幼儿园建设纳入镇街科学发展千分综合考核，纳入督导范围。同时，建立动态管理机制，实行工程进度一月一调度、一月一通报和定期不定期督查制度，确保项目顺利推进，促进了普惠性幼儿园建设的快速发展。
“街道财政的大投入，极大地改善了办园条件，提高了幼儿园的保育质量。”王府街道中心幼儿园园长张玉美深有感触地说。张玉美介绍，王府街道大部分是山区农村，以前园点多，基础差，效益低。2012年以来，街道办事处投入2000余万元，按照省级示范园标准，新建了王府街道中心幼儿园、刘家村幼儿园、赵河村幼儿园、莲花盆村幼儿园等4个社区幼儿园，配齐了设施。新幼儿园不但硬件设施明显改善，而且配齐了幼儿教师，规范了管理，保育质量不断提高，让山区孩子和城里孩子一样享受到了优质的学前教育。
在把市财政投入和镇级投入培育成学前教育发展驱动轮的同时，青州市实行市场化运作，让社会资金成为教育发展的有力驱动轮之一。该市各镇街利用校安工程完成的有利时机，通过土地置换等市场手段，吸引有实力的社会企业集团投资办园。2010年以来，该市通过市场化运作累计投入资金900多万元，建成了6所规模大、档次高的普惠性幼儿园。
“‘三轮驱动’，合力推进，促进了全市普惠性幼儿园建设的快速发展。”在采访中，徐继中介绍说，3年来，全市共投入资金1.8亿元，共完成幼儿园的建设任务191处，新建和改建面积19万平方米。仅2013年，就投资6341万元，新建幼儿园27处，改扩建25处，完成建筑面积5.2万平方米，有效地扩大了公共学前教育资源。
截至目前，通过新建、改扩建的方式，青州全市13个镇、街道、开发区的所有社区全部建成高标准公办幼儿园，实现了普惠性幼儿园全覆盖。全市公办幼儿园比例达到70%，学前三年入园率达到92%，学前一年入园率达到100%。
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