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把教育工作的着力点放在农村

本报记者胡怀旭

临朐县属沂蒙革命老区，是国家级财政困难县。近年来，临朐县找准强化农村教育这个着力点，扎扎实实抓硬件，认认真真提内涵，让农村教育焕发出勃勃生机。

农村教育困境逼出来的大提升

2008年前后是临朐教育发展的瓶颈期。其时，农村中小学校舍大部分是“普九”验收时所建，校舍普遍存在“设计水平低、建筑标准低、抵御自然灾害能力低”的问题，大批校舍需要重建。加之农村教师老龄化严重，师资学科结构严重失衡，各种不利因素的叠加，致使农村学校素质教育难以向纵深推进。大量农村学生流向城区学校，偏远农村学校生源逐渐减少，学校规模不断萎缩。临朐教育的历史欠账越积越多，综合实力逐年滑坡，在每年一度的潍坊市教育综合督导评估中，连年倒数。

严峻的挑战摆在了县委、县政府和全县教育工作者面前。如何激发农村教育发展的动力与活力？农村教育的出路在哪里？

临朐县以“创办人民满意的教育，让每个孩子健康快乐成长”为目标，自2009年起，连续6年把学校建设列为倾力为民办好的十件实事之一，把教育作为最紧要的民生工程，以“校舍安全工程”、“学校标准化建设工程”、“义务教育发展基本均衡县创建工程”等项目的实施与推进为切入点，开启了农村教育华丽转身之幕。该县建立了“以县为主导、以镇街为主体、以上级补贴和社会捐助为补充”的农村教育投入机制，把镇街政府投入教育的力度作为一项重要指标，列入领导班子业绩考核，相继完成了临朐一中、新华中学、龙泉小学扩建工程等十大工程。镇街党政负责人的办学热情进一步释放，在全县掀起了新一轮学校建设热潮。

截至2014年底，全县共完成投资17.8亿元，其中县财政投入6.9亿元，镇街财政投入10.3亿元，争取上级专项资金和社会捐助6000多万元，新建校舍72.9万平方米，全县80%以上的农村中小学校舍重新翻建。此外，还先后投资4900多万元，实施教学仪器更新、图书阅览室升级、音体美卫器材配备和生态校园建设等工程；投资8000多万元，实施电教设备更新、多媒体“班班通”、百兆网络“校校通”等工程；投资2000多万元，为农村中小学统一配备145辆新型校车，解决了学校布局调整后带来的上学不方便、交通隐患多等问题；投资1000多万元，为农村小学改造标准化食堂，安装空调、暖气等，解决了近万名学生的在校午餐问题，让农村学生基本告别了“火炉取暖”的历史。至此，临朐县的农村中小学完成了一次大提升，很多学校在硬件设施上超过了城区学校。现在，不论走到哪个镇街，最安全、最漂亮的建筑在学校，老百姓津津乐道的也是学校。2014年，临朐高标准通过了“义务教育发展基本均衡县”国家级验收。

着力提高农村教师队伍素质

针对农村教师老龄化严重、学历层次偏低、知识结构老化的现状，临朐县实施了“千名新教师补充计划”，连续5年，每年公开招考200名左右的新教师，重点补充农村中小学。之后，又确立了“逐年补充，逐步优化，逐步解决超编问题”的原则，根据教师自然减员情况，每年招考100名左右的新教师。针对农村教师结构性缺编问题，先后实施了农村学校“校校新进一名英语教师计划”和“校校新进一名音体美教师计划”。2007年以来，全县共引进本科以上大学毕业生1444名，将其中818人补充到了农村中小学。今年还启动了农村教师镇街安居工程，力争用3年凤凰彩票全面解决农村教师的住房问题，以改善农村中小学教师生活、工作条件，提升教师的幸福指数。

教师引得来，更要用得好。为尽快提升教师队伍的整体素质，临朐县先后制定实施了《2009-2012教师专业成长计划》和《2013-2015教师素质提升计划》，每年举行暑期教师全员培训、全员测试活动。在各种激励制度的敦促下，每名教师不仅要定期完成学习任务，还要按时走进考场检验学习成果。这种“以考促学”的培训方式，使广大教师重新焕发出了钻研业务的热情。在此基础上，该县积极搭建平台，通过广泛开展“研说教材”比赛、说课大赛、信息技术知识抽测、课件和微课制作大赛等活动，全面提高教师把握教材、整合教材的能力和信息技术应用能力。借助潍坊市数字教育应用服务平台，临朐面向一线教师开展“人人建立工作室，个个加入协作组”活动，建成各学科协作组260个、名师工作室1580个。城乡教师之间的个案共享、共案个用，加快了城乡教育共同体的发展。

针对农村学校缺少名师和骨干教师的现实，临朐县从2008年开始实施了两项“十百千”名优师建设工程，每3年选拔培养十名“临朐名师”、百名“学科带头人”、千名“骨干教师”，评选培养十名“特色名师”、百名“特色教师”、千节“特色课堂”。县政府还设立了专项奖励基金，对被评为“临朐名师”的拔尖人才，由财政为每人拨付1万元，其中5000元用于个人奖励，5000元用作教科研经费。同时，面向全体教师设立了县政府教学成果奖，每年对教育教学取得突出成果的教师进行表彰奖励。名优师工程为教师成长搭建了平台，极大地鼓舞了广大教师的学习、科研积极性。近年来，该县先后培养出全国优秀班主任7名、省特级教师10名、省教学能手9名。

全方位促进农村教育内涵发展

教育发展，关键点是找准学校自身的发展优势，并调动校长的自主创新意识。只有百花齐放、百校争优，农村教育才算真正活起来。临朐县以促进教育内涵发展为主攻方向，以尊重校长的自主办学特色为出发点，2012至2014年，实施了“学校内涵发展三年规划”，相继启动了教育内涵发展年、内涵发展深化年和内涵发展提升年，以逐年提高、滚动推进的方式，为学校发展不断注入新动力。

临朐县以“德育创新、学校文化、高效课堂”为重点，全方位推动学校管理向纵深发展，先后总结形成了德育目标层次化、德育活动主题化、德育评价具体化的“三化”德育模式，并在2014年全省中小学德育工作会议上作了典型经验介绍。制定了《中小学校文化建设实施意见》，将学校文化细分为观念文化、环境文化、行为文化、制度文化和课程文化，让“文化”能够在校园内看得见、摸得着、感受得到，让每一所学校都在着眼长远发展中形成自身的文化特色。以“教学方式”和“学习方式”的重建为高效课堂的突破点，按照“模式构建——优化完善——特色提升”的步骤，改进教学设计、优化课堂结构、创新作业模式，把教师和学生从繁重的课业负担中解放出来，让“轻负担、高质量”不再是一句空话。

为解决教师结构性缺编的问题，临朐县实施县管校聘管理改革，为教师提供自主选择权，为学校、校长提供用人自主权，保证教师合理、持续流动。从县、镇两个层面着手，建立教师交流和走教机制，让优秀教师流动起来，有效保证了每一所学校都有骨干教师引领，每一名学生都能接触到名师。以县、镇优质学校为核心校，按照“1+X”模式在全县范围内挂牌成立了涵盖所有城乡义务教育学校的32个学校发展共同体。共同体学校之间除了定期开展教学研讨、走课送课等活动，还在制度共建、资源共享、文化建设等方面实行一体化管理，有效促进了城乡学校在内涵发展方面的共同提高。

临朐县确定了“一主两翼”的办学思路，即以深化课堂教学改革为“主线”，狠抓科技创新和艺体教育这“两翼”，促进学生的全面发展和个性化成长。该县广泛组织学生参加各类赛事，以赛促教、以赛促学，吸引学生积极参与到各种实践活动中，提高他们的创新意识。在青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年电脑制作等活动中，临朐学生每年都夺得几十块金牌，其中机器人代表队还连续两年登上亚洲锦标赛的大舞台摘金夺银。临朐县还开展了“练就一项终生受益的体育项目、具备一项愉悦身心的音乐技能、掌握一种陶冶性情的美术技法”活动。近3年，该县先后有386名学生在省、市艺术展演及各类比赛中获奖。临朐也因此多次受到教育部表彰，被确定为“全国农村学校艺术教育实验县”。

“做教育工作，尤其是在经济薄弱地区做农村教育工作，所面对的困难与挑战自然会很大、很多，但只要心中装着孩子，装着祖祖辈辈都想着用知识改变命运的广大群众，相信办法总比困难多。”临朐县教育局局长王学鹏如是说。经过几年的艰苦奋斗和不懈努力，如今的临朐教育不论在硬件还是软件上都已迈上了崭新的台阶——一座座亮丽的校园成为广大乡村的标志性建筑，教师队伍朝气蓬勃，校长队伍锐意进取，办学特色个性鲜明，素质教育深入实施。这喻示着临朐教育正迎来灿烂的明天。

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