推进教育均衡发展的民心工程
发布日期：2009-08-18
来源：《现代教育导报》综合版
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本报记者 崔方锋 李云鹏
近日，记者到无棣县中小学采访，看到各个乡镇的中小学建设工地上塔吊林立，机器轰鸣，一派繁忙景象。这个县抓住学生放假有利时机，加快标准化学校建设。从2005年开始，无棣县适应推进教育均衡发展、办人民满意教育的需要，在全省率先启动实施了一项总投资7000万元的学校标准化建设工程，现已完成投资6000万元。
农村初中：每个乡镇建设一处寄宿制学校
无棣县车镇乡中学校长徐连俊介绍，今年春天，学生感冒发病率没有像往年那样形成一个波峰，这主要得益于学校建起了标准化的宿舍和食堂，大部分学生可以在校食宿，不仅可以吃到可口的饭菜，而且住得也比较舒适，再也不用每天在家和学校之间往返好几趟，奔波几十里路了。
无棣县地处山东北部，地广村稀，初中学校布点分散。由于办学条件较差，缺少宿舍、餐厅，学生的“吃住行”问题一直得不到解决，有的学生上下学需要往返几十里路程。长年奔波，既容易产生厌学情绪，又存在交通安全隐患。为从根本上解决这一问题，2005年，无棣县政府将寄宿制学校建设工程作为新农村建设的重点和必须为全县人民办好的“十件实事”之一，郑重地写入政府工作报告，随即掀起了寄宿制学校建设的高潮。
无棣县采取“财政划拨、银行贷款、企业垫资、社会捐献、校舍置换”等多种办法筹措资金，并充分调动乡镇党委、政府的办学积极性。水湾镇新建寄宿制学校需投资1200万元，为筹措资金，镇党委、政府拍卖掉4辆公务用车，将两所撤并学校的置换资金全部用于新校建设，还发动机关干部、群众捐资助学。柳堡乡党委、政府将准备改善办公条件的285万元资金用于改建寄宿制学校。佘家巷乡吸引社会资金30万元，建设学校餐厅。经过几年的努力，无棣县11个乡镇已建成10所寄宿制学校，完成投资3600万元，使5000余名学生的“吃住行”问题得到了有效解决。
无棣县教育局局长张国华告诉我们，寄宿制学校建设对于提高农村义务教育办学质量意义重大：首先，学生们不用每天来回走校，不用顶风冒雨、披星戴月，减轻了学生的路途奔波之苦，学生家长也不用每天接送孩子，安全方便；其次，对遏制学生辍学、提高农村初中学生的巩固率效果非常明显，学校办学条件好了，有住校条件了，辍学和转学的基本上没有了；第三，学校的规模大了，对学生的管理、师生之间的交流、老师之间的交流都很有好处。
农村小学：两年使42所完小全部达到标准化
马山子镇南圈小学距离县城50公里，但偏僻的位置却阻挡不住这所学校散发出来的现代气息。崭新的教学楼，标准的操场，宽敞明亮的教室，齐全的功能用房，装备一新的内设，三季有花、四季常绿的校园环境，使学校成为当地一道亮丽的风景。2008年前，南圈小学只有几排上世纪80年代建设的平房，有的房顶已经漏天，遇到刮风，房顶上经常往下掉土，图书仪器少得可怜，院墙也是残缺不全。校长赵明征说，仅仅1年多的工夫，学校的办学条件就发生了天翻地覆的变化。像南圈小学一样得到改造的完全小学，无棣县2008年已经完成22所，完成投资1800万元，2009年还要完成20所。
马山子镇南圈小学只是无棣县实施农村小学标准化建设的一个缩影。从2008年开始，无棣县针对农村中小学办学条件落后、校际差别大的实际，决心实施标准化学校建设工程，力争通过两年的努力，使全县42所完全小学在占地面积、建筑面积、内设配备、教师队伍、公用经费等方面全部达到《无棣县农村中小学标准化完全小学建设方案》提出的设计要求。特别强调要吸取汶川大地震的教训，优化学校的选址，提高校舍的抗灾、防灾能力，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
“房子修起来了，县里还出资15万元给我们更新了实验室、图书室等。”说起完全小学改造工程给学校带来的变化，赵明征校长非常自豪。改造不造空壳子，是无棣县完全小学改造的一条重要原则。对于完成改造的完全小学，该县按照相应标准进行教育教学设备的配备，包括微机教室、实验室以及课桌凳、音体美器材、图书仪器等，使学校全面达到山东省小学建设标准的要求。
为筹集建设资金，无棣县委、县政府2008年专门召开了全县“爱在家乡，造福明天”捐资助学动员会议，号召全县各级各单位和个人积极为全县农村完全小学改造出资出力，共收到各类捐赠折合人民币近1000万元。为调动乡镇党委、政府的办学积极性，县委、县政府规定，凡纳入农村完全小学改造的项目，均由县里承担65%的资金，余下的资金由乡镇多渠道筹措，自行解决。
教师队伍：编制向乡镇学校倾斜
无棣县柳堡乡中学经过改造，拥有了崭新的设施。但是更让校长郭树杰开心的是，最近两年学校补充了一批新教师，光本科生就有4名。
超编又缺乏任课教师、年龄老化、学科结构不合理是农村中小学教师队伍建设普遍存在的一个问题。无棣县在教师编制紧张的情况下，2007、2008两年为农村中小学补充合格教师111名。
硬件要硬，软件不能软，提高教育质量教师素质是关键。无棣县近年来在农村教师业务素质提升上颇为用心，不仅舍得花钱尽量多给老师们提供外出学习的机会，而且还在2006～2007学年和2008年的12月份，分别开展了面向农村义务教育阶段学校的“双千名农村基础教育教师培训”和“农村中小学班主任培训”，辐射到2000名基础教育学科教师和1033名班主任，中青年教师全部轮训了一遍。
无棣县城乡教师交流挂职形成制度，从2003年开始每年都要从县属学校中选拔一批优秀教师到农村薄弱学校支教，农村学校的教师同时到各县属学校挂职学习，加速业务水平的提升。同时，教研员联系薄弱学校制度也已经建立，每位教研员都有一所薄弱学校作为“责任田”，从教学到教研等各个方面进行直接指导，并帮助培养薄弱学校的骨干教师。
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