建立规范有序科学高效充满活力的基础教育
发布日期：2010-04-27
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 殷雪梅
随着《山东省义务教育条例》的颁布实施以及省委、省政府办公厅印发的《关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见》（以下简称《意见》）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)的公布，我省的基础教育改革进入了一个新阶段。在新的历史时期，我省的基础教育改革将面临哪些问题和挑战？未来一段凤凰彩票基础教育改革的目标是什么？在进一步规范办学行为、深化课程改革等方面将采取哪些更为有效的措施？带着这些问题，记者日前采访了省教育厅副厅长张志勇。
记者：请问当前我省进一步深化基础教育改革面临的主要问题和挑战是什么？
张志勇：经过几年的努力，我省的基础教育改革在教育观念和课程理念、制度建设、建立地方特色课程教材体系、教师队伍建设、评价和考试招生制度改革、规范办学行为以及课程实施水平等方面都取得了一定的成绩。当前，进一步推进素质教育、深化教育改革的最大障碍是，人们的思想认识不统一，思想解放不够，改革创新动力不足，依靠教育科学的意识不强。体制机制改革是目前我们面临的越来越严峻的挑战。高校招生改革、中小学校长专业化建设、地方政府教育工作科学评价机制的构建、中小学内部管理体制改革等，这些问题都越来越多地涉及到体制改革以及用人制度的改革问题。
记者：近阶段基础教育改革的主要目标和任务是什么？
张志勇：解放思想，改革创新，进一步规范办学行为，深化课程改革，实施素质教育，提高教育质量，推动全省基础教育走向科学发展新阶段。这其中要抓好三件事：一是巩固规范办学成果；二是把今年出台的新政策落实到位；三是在突破基础教育课程改革、实施素质教育的体制机制方面下工夫。素质教育改革的决心依然不会动摇。改革可以巩固成果，改革可以化解矛盾、克服挑战、突破难点。
记者：省委、省政府办公厅印发的《关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见》中，要求把“进一步规范办学行为”作为我省推进素质教育的基本制度，对此，我省下一步将制定哪些措施？
张志勇：我省在坚持严格规范学校节假日、作息凤凰彩票的同时，下一步将着力解决中小学课程开设不全、考试次数过多、文体活动偏少、作业量过大、统一征订教辅资料等突出问题。强化对高考补习学校及民办学校的监管，到2012年完成公办高考补习学校撤销计划。着力减轻学生课外学习负担，研究制定管理办法，加大对社会教育培训机构的监管力度。明确学校责任，将禁止在职教师有偿补习纳入绩效工资和学校聘用合同管理。加强指导，引导学生科学规划节假日、双休日的学习与生活。完善素质教育督导责任区制度，逐步实现规范中小学办学行为制度化、法制化。为切实加强对违规办学行为的监督，教育厅还将加强规范办学行为督察队伍建设，继续实施教育行政问责制度，对违规学校及出现多次严重违规办学行为的地方，严肃追究有关单位及人员责任。
记者：深化基础教育课程改革是推进素质教育的主要载体。经过8年的艰苦探索，我省基础教育课程改革目前进入更加困难的攻坚阶段。您认为未来一段凤凰彩票基础教育课程改革应该重点做好哪几方面的工作？
张志勇：全面深化基础教育课程改革，不断提高中小学的课程实施能力和实施水平，是我省实施素质教育永恒的主题。下一步的工作重点：
课程教学内容改革。2010年，省教研室将在省教育厅的统一部署下，组织高水平的专家队伍，加强对课程标准及教学内容的研究，就如何适当降低教学难度、减少教学内容做出具体安排，以便为减轻学生过重的文化课学习负担创造条件。
加快德育课程改革。省教育厅将出台《山东省普通中小学德育工作基本规范》，通过推进教师“一岗双责”、全员育人、班教导会等制度建设，加快中小学德育课程改革，把中小学德育工作落到实处。
加强必修地方课程改革。认真开设好安全教育、环境教育、传统文化、人生指导4门课程。从2010年起，各级教育行政部门要把这些课程的开设纳入规范办学行为管理的重要内容。
切实加强音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动等课程改革。为了全面提高我省普通高中音乐、美术、体育及通用技术、综合实践活动课程的开设能力，从2010年起，我省将全面推广菏泽一中建立综合教学部，统管艺术、体育、技术、综合实践活动4个领域课程开设的做法；在规范化学校创建和复评中，对艺术、体育、技术、综合实践活动课程开设不到位的，要实施“一票否决制度”。
提高普通高中选修课程开设能力。今后一个时期，省教育厅仍然将把推进普通高中选课与教学制度改革作为高中课程改革的核心任务。在规范化学校创建与复评中，对不能按照省教育厅要求实施“选课与走班”教学制度的，要实施“一票否决制度”。
推进中小学教育教学模式改革。将更加关注学校课堂教学模式的改革，切实做到学思结合、知行统一、因材施教。
记者：您认为加快现代学校制度建设，推进学校内部管理体制改革的主要措施是什么？
张志勇：我个人认为，从总体上看，围绕推进素质教育，我省教育的外部变革从思路、措施到进展还是令人满意的，可以说，走在了学校内部变革的前面。加快学校内部变革已成当务之急。推进中小学内部管理体制改革要采取以下措施：一是抓好试点。各级教育行政部门、业务部门不能再像过去一样，停留在用文件贯彻文件、用文件指导工作的常规做法上，必须围绕贯彻落实国家和省关于教育工作的各项工作要求，弯下身子，走进学校，走进基层，与大家一块研究，一块探索，一块改革。要不要改革，改革措施是否科学，要用“试点”说话。二是项目推动。我们必须学会借助社会上的、高校的、社团的、外省的一切可用的专业力量。在条件许可的情况下，可以采用政府埋单、委托专业团队提供项目服务的方法，加快推进学校内部的改革进程。三是推广典型。各级教育行政部门、业务部门要把总结学习省、市、县的教育教学改革典型作为自己工作的重点，通过典型带动区域改革、推动区域改革。
记者：加快教育评价制度改革，是全面推进素质教育的重大任务之一，请问它主要包含哪些内容？
张志勇：一是建立科学的教育政绩评价体系。省教育行政部门将配合有关部门，抓紧制定出台科学的地方教育政绩考核办法，把推动教育的科学发展，把实施素质教育作为考核、评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。围绕完善教育管理体制、增加教育投入、合理配置教育资源、加强教师队伍建设等要素，突出地方政府可用财力用于教育的比例、均等化公共教育经费拨款制度等指标的考核。
二是科学评价学校工作。各级政府及其教育行政部门必须转变过去用单一的升学率来评价学校教育工作的局面，真正把考核评价学校工作的重点转向学校如何全面贯彻党的教育方针、全面落实课程方案、全面培育合格学生上来。具体讲，评价一所学校的办学水平，首先要看这所学校能否全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本；其次要看这所学校是否开齐开足开好国家规定的课程；再次要看这所学校能不能面向全体学生，不放弃任何一个学生。
三是科学评价教师工作。全省广大中小学校要坚持党的十七大提出的“育人为本，德育为先”的要求，按照全面推进素质教育的要求，按照《意见》的要求，坚持把教师的职业道德建设放在第一位，突出考核教师的专业发展，突出考核教师教书育人双重职责的履行情况。哪所学校如果在中小学教师工作绩效考核中只看升学率，不全面考核教师教书育人的成果，不考核教师的专业发展，将作为违规办学行为严肃查处。
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