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“十一五”山东省研究生教育创新计划实施综述

山东省教育厅学位管理与研究生教育处处长巩守柳山东省财政厅教科文处处长钟泽圣

为加强研究生创新能力的培养，提高研究生教育质量，促进研究生教育内涵建设，“十一五”期间，我省启动并实施了山东省研究生教育创新计划。

一、创新计划实施情况

“十一五”初，我省启动了以培养研究生“创新思维、创新能力、创业精神和能力”为宗旨，以提高研究生教育质量为核心的山东省研究生教育创新计划。实施5年来，先后配套制定了《山东省研究生教育创新立项研究管理办法》、《山东省研究生教育省级教学成果奖励实施办法》、《山东省研究生优秀学位论文和科技创新成果奖励办法》、《山东省研究生学位论文抽检评议实施办法》、《加强研究生指导教师队伍建设的意见》、《山东省优秀研究生导师评选奖励办法》、《山东省研究生学术论坛管理办法》、《山东省研究生联合培养基地建设实施与管理办法》、《加强研究生教育督导工作的实施意见》、《关于深化研究生教育改革，全面提高研究生教育质量的意见》等实施与管理制度。同时，各研究生培养单位根据山东省研究生教育创新计划，结合本单位的实际，在深化研究生教育改革、开展研究生教育创新方面，制定了多方面的制度、政策和实施办法，逐步形成了山东省研究生教育创新计划项目体系。

山东省研究生教育创新计划实施以来，全省上下同力协作，狠抓落实，扎实推进。5年来，全省安排专项资金4205万元，其中省级财政安排1560万元，大力推进山东省研究生教育创新计划的实施。共批准研究生教育创新立项研究项目5批724项；评选省级研究生教育优秀教学成果奖111项，其中一等奖20项，二等奖30项，三等奖61项；评选奖励省优秀研究生导师155人。组织优秀研究生导师编辑出版了《研究生教育大家谈》和《责任·奉献·快乐——优秀研究生导师经验谈》；举办“齐鲁研究生学术论坛”11期，承担多期全国博士论坛和暑期学校，参与论坛活动的研究生达4000多人，专家、教授2000余人；批准省级研究生联合培养基地117个；评选奖励6届省优秀学位论文，其中优秀博士学位论文178篇、优秀硕士学位论文421篇、优秀学士学位论文1373篇；评选奖励5届省研究生创新科技成果498项，其中一等奖46项、二等奖149项、三等奖303项。同时每年进行两次研究生学位论文随机抽检；获得全国优秀博士学位论文7篇，提名奖32篇。评选“山东省研究生教育管理与学科建设先进集体”30个，先进个人85名。

山东省研究生教育创新计划的启动、项目体系的创建和项目的实施，调动了全省广大研究生导师和研究生的积极性，激发了全省研究生教育与学位管理的创新活力，激励了研究生“创新意识、创造能力、创业精神和能力”的培养，营造了鼓励创新、争先创新、勇于创新的学术环境，开创了研究生教育工作新局面，有利地促进了研究生培养质量和学位授予质量的提高。

（一）开展项目立项研究，推动研究生教育教学改革

5年共审核批准研究生教育创新立项项目724项(其中自筹经费223项)，覆盖了全省35个研究生培养单位(包括哈工大威海分校)。各培养单位结合省级项目立项，进行了校级项目立项研究工作。省、校两级立项，导师和管理人员共同参与，研究与实践不断深入，研究生教育创新与改革逐步深化。

创新计划项目的立项，坚持创新性、实践性和示范性的原则。立项范围涵盖了学科与学位点建设的研究与实践；研究生培养方案、培养模式、培养机制等培养过程的研究与实践；导师队伍建设的研究与实践；校校联合、校企结合、产学研结合等开放式研究生教育体系的探索与实践；研究生培养与学位授予质量的激励、督导、评价、评估机制的建立与实践；研究生教育与管理信息化的研究、实践与建设等诸多领域。

研究生教育创新计划立项项目的研究，周期一般为2～3年。项目研究采取了边研究、边实践、边总结、边推广的方法。项目实施与管理采取了提交项目研究年度进展报告、结题、鉴定和推广等程序。目前大部分项目都在实施进程中，部分项目取得了阶段性收获和比较好的成果。为调动与鼓励研究生教育工作者从事研究生教育研究与实践的积极性，2009年，我省进行了首次研究生教育省级教学成果奖评选工作，共评出研究生教育省级教学成果奖111项，其中一等奖20项，二等奖30项，三等奖61项。

研究生教育创新计划立项项目的研究与省级教学成果奖的评选，在全国尚属首例，是我省实施研究生教育创新计划的一次制度创新。这些项目的开展和实施，激发了研究生教育教学改革研究的活力，在全省高校获得一致好评，也引起兄弟省市学位与研究生教育管理部门和国务院学位委员会的广泛关注和高度重视。

（二）加大奖评力度，营造创新氛围，激励研究生多出创新成果

在“十五”每年评选奖励全省优秀博士、硕士、学士学位论文的基础上，2006年开始设置山东省研究生优秀科技创新成果奖，对研究生在知识创新、科技发明、经济文化建设、人文艺术、企业策划、方案设计等诸多方面做出的优秀科技创新成果予以表彰奖励，每年评选一次，与优秀学位论文奖评选工作同步进行，各有侧重。5年来，共评选奖励省优秀博士学位论文178篇、优秀硕士学位论文421篇、优秀学士学位论文1373篇；评选奖励5届省研究生创新科技成果498项，其中一等奖46项，二等奖149项，三等奖303项。2006年以来，共获得全国优秀博士学位论文7篇，提名奖32篇。各研究生培养单位结合自身实际，设立研究生创新基金，开展多种形式的研究生优秀论文和创新成果奖评奖工作，资助研究生多出创新成果，写出高水平的学位论文，培育省优秀博士学位论文、硕士学位论文和全国优秀博士学位论文。

评选、奖励、资助研究生创新活动的开展，在全省研究生教育中形成了争先创新的良好氛围，促进了研究生培养质量和学位授予质量的提高。对比2002～2005年、2006～2010年期间，全省各研究生培养单位获得省研究生优秀博士、硕士、学士学位论文以及省优秀科技创新成果奖的情况，可以从一个侧面反映出全省研究生的培养质量在不断提高，尤其是地方大学。（见表一、表二）

（三）开展学位论文抽查，建立和完善研究生学位授予与质量保障机制和监督机制

在激励创新、评选奖励优秀学位论文和创新科技成果的同时，我们制定了《山东省研究生学位论文抽检评议实施办法》，通过论文抽查及对抽查结果的分析，建立并完善研究生培养和学位授予质量保障机制。学位论文抽检一般每年进行两次，每次抽检数量按各研究生培养单位当年和上年授予博士、硕士学位人数的1%～2%，由计算机随机抽取。对抽检的论文确定了优秀、良好、合格和不合格等四档，对抽检不合格的论文反馈具体评议意见，对其指导教师给予必要的处理，并对抽检的结果予以公布。2009年以来3次抽检学位论文325篇，其中优秀、良好、合格率分别为总数的12.4%、70.5%、17.1%，1篇硕士学位论文不合格。

加强学位授予工作中的学术道德和学术规范建设，保证学位授予质量。各学位授予单位不断完善学位授予工作中的学术道德、学术规范相关规章制度、实施细则建设，推行了研究生学位论文中期检查、预答辩制度，预答辩未通过者不得进行学位论文的送审与答辩。启用“学位论文学术不端行为检测系统”，开展了研究生学位论文学术规范检测工作，对检测结果中出现的问题，分阶段、视情况作出“修改论文”、“推迟答辩”、“取消学位申请资格”以及“暂不授予学位”、“不授予学位”、“撤销已授学位”等处理意见，提交学校学位评定委员会审批。2010年，我省开展了学术道德和学术规范建设工作的情况检查督促。据对抽查的33个单位统计，本年度有65人因学术道德问题未通过学位申请，其中博士1人、硕士58人、学士6人。严格要求、严格规范、严格管理使学术风气进一步改善，增强了学位申请者的危机意识和诚信意识，提高了学位授予质量和论文质量。

（四）加强管理培训，提高导师和管理队伍整体素质

加强研究生导师队伍建设，探讨加强导师队伍建设与管理的政策和措施，研究制定了《关于加强研究生指导教师队伍建设的意见》。意见明确了导师队伍建设的目标、政策与措施，在研究生导师遴选、培训、考核、监督等方面提出了具体意见和要求。各研究生培养单位制定措施，引进、培养、选拔了一大批研究生导师，并采取多种形式举办导师培训班或学术报告会、专题研讨班，参加国内外学术交流活动等，不断提高研究生导师队伍的综合素质和指导研究生的能力。

制定印发了《山东省教育厅关于加强研究生教育督导工作的实施意见》。提出从2010年起，在全省各研究生培养单位全面启动研究生教育督导工作。“十二五”中后期，在认真总结各单位开展督导工作的基础上，研究、制定省级研究生教育督导实施方案，进一步建立健全研究生教育质量保障体系和运行机制，启动省级研究生教育督导工作。

为调动广大研究生导师参与研究生教育改革创新计划的积极性，2006年首次评选奖励省研究生优秀指导教师73人，2009年评选奖励第二届山东省优秀研究生指导教师82名。组织优秀研究生导师就如何做好研究生导师，编辑出版了《研究生教育大家谈》、《责任·奉献·快乐——优秀研究生导师经验谈》，供全省研究生导师学习与借鉴，把优秀导师的培养经验和做法在全省进行推广，组织部分优秀研究生导师参与研究生培养单位导师培训班会议或研讨会。

加强研究生教育工作的组织与管理，是实施研究生教育创新计划的关键。为调动和鼓励各研究生培养单位工作的积极性，设立了研究生教育创新管理奖。2009年评选出“山东省研究生教育管理与学科建设先进集体”30个、先进个人85名，全省通报表彰。

（五）搭建论坛平台，开展学术交流，活跃学术氛围

5年来，我们紧密结合我省高校学科优势及经济社会发展需求，先后委托山东科技大学等高校组织举办了全省性的研究生学术论坛11期。论坛内容包括，学位论文宣讲与张贴、专家点评与咨询、专家学术报告、科技成果展示及有关参观交流活动等。据不完全统计，论坛提交参会论文2000余篇，交流论文1000余篇，产生优秀论文400余篇。参与论坛活动的研究生达3000多人，专家、教授2000余人。山东大学等校还承担了多期全国博士论坛及暑期学校。在“齐鲁学术论坛”的带动下，各研究生培养单位举办了创新交流、成果展示、学术沙龙、学术报告会等多种形式的研究生学术活动。

举办全省性研究生学术论坛活动，通过研究生间的学术交流、高水平知名专家的点评、知名学者的精彩专题报告以及其他活动，为研究生提供了一个高起点、大范围、多领域的学术成果与创新思维的交流平台，帮助研究生开阔视野，启迪智慧，培育创新文化，形成鼓励创新、争先创新、勇于创新的理念和氛围，有力地调动了广大研究生的创新积极性，深受广大研究生的欢迎。

（六）调整人才培养结构和学位类型，大力发展专业学位研究生教育

2008年，在认真调研、分析建设经济文化强省对各类高层次人才需求的基础上，我省在全国率先制定、颁发了《关于进一步加强专业学位研究生教育工作的意见》。意见提出，要加快研究教育结构的历史性转型和战略性调整，积极适应建设经济文化强省对各类高层次应用型人才的需要，大力发展专业学位研究生教育，实现硕士研究生以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主的转变。

5年来，专业学位研究生培养单位由26个增加到29个，覆盖了全部研究生培养高校，其中工程领域培养单位由12个增加到20个。专业学位类型由15种增加到35种，专业学位授权点由31个增加到164个，有力地提高了我省高层次、应用型、复合型专门人才的培养能力。2010年专业学位研究生（含在职）已占到硕士研究生的31.8%，全日制专业学位研究生已占到全日制硕士研究生的10.74%。《意见》的颁发在全国尚属首例，得到了国务院学位委员会的高度评价。

积极开展专业学位研究生教育综合改革试点工作，鼓励专业学位研究生培养单位积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的研究生专业学位教育培养模式和管理体制。2010年，教育部批准中国石油大学(华东)（工程硕士地质工程、化学工程、石油与天然气工程领域）、山东科技大学（工程硕士测绘工程、矿业工程领域）、山东师范大学(教育硕士)为全国试点单位。试点单位占全国的4.7%。

（七）建设培养基地，建立开放式研究生培养平台

2009～2010年，在各研究生培养单位与合作单位长期合作的基础上，批准设置山东省研究生联合培养基地117个。

通过建立研究生联合培养基地，积极探索开放式研究生培养模式和运行机制，充分发挥和利用社会各界现有重点学科、重点实验室、工程中心、人文社科基地等优质物质资源和科研、创新、技能型人才的优势条件，采取“理论训练与创新实践相结合”、“学校导师与基地导师”相联姻的多导师合作培养模式，联合培养研究生，加快复合型、应用型高层次人才培养。同时利用合作单位力量强、实验设备先进的有利条件，创建实验中心，进一步推进产学研的密切结合、成果转化和研究生创业与就业，实现资源共享、利益共享、合作共赢。

（八）大力推进信息化建设，全面提升学位与研究生教育工作的现代化、规范化、科学化管理水平

组织研究开发“山东省学位与研究生教育管理信息系统”，完成了试点工作，举办了“系统”运行培训班，印发了《关于加强学位与研究生教育管理信息化建设工作的通知》，对“系统”应用工作进行了部署，从2009年9月起在各研究生培养单位全面推进。

“山东省学位与研究生教育管理信息系统”是目前国内唯一的一套全省统一管理、教育厅中心端及高校分布端一体化的分布式信息系统。其推广应用，将加快我省学位与研究生教育管理信息化建设步伐，全面提升我省学位与研究生教育工作的现代化、规范化、科学化水平，进一步保障与提高学位与研究生教育质量。

（九）深化研究生教育改革，全面提高研究生教育质量

在大力推进与总结《山东省研究生创新计划》的基础上，进一步研究、制定、颁发了《山东省教育厅、山东省人民政府学位委员会关于深化研究生教育改革，全面提高研究生教育质量的意见》。意见对科学规划研究生教育发展战略、深化研究生教育招生改革、深化研究生培养类型和模式改革、深化研究生教学改革、加强研究生科研实践与学术交流制度建设、加强研究生导师队伍建设、加强研究生教育优质资源建设、加强研究生培养质量管理及监控制度建设、加强研究生思想政治教育和学术道德建设、加强研究生教育工作的领导、提高学位与研究生教育管理水平等十几个方面，提出了30条具体措施。意见的贯彻，必将推进研究生教育改革不断深化，进一步提升研究生教育质量。

2009年、2010年，省教育厅召开了全省研究生教育创新计划实施座谈会。会议认为，山东省研究生教育创新计划实施以来，创新计划项目体系的创建和项目的实施，调动了广大研究生导师和研究生的积极性，激发了全省研究生教育与学位管理的创新活力，激励了研究生“创新意识、创造能力、创业精神和能力”的培养，营造了鼓励创新、争先创新、勇于创新的学术环境，有利地促进了研究生培养质量和学位授予质量的提高。创新计划项目体系已基本形成，项目建设与实施成效显著，取得了重要阶段性成果，实现了预期目标。

二、创新计划实施体会

总结和回顾5年的研究生创新计划的实施工作，我们有以下几点体会：

一是创新计划的顺利实施得益于领导的高度重视。山东省研究生教育创新计划的出台，是落实教育厅领导指示的重要举措。在计划实施过程中，教育厅领导多次批示、审查项目方案、审阅修改规章制度，指导项目具体实施。厅长办公会2009年专题研究并通过了《关于山东省研究生教育创新计划立项研究项目工作进展情况的通报》。省财政厅对研究生教育创新计划高度关注，安排专项经费大力支持，分管厅长和主管处室领导多次出席有关会议并作重要讲话给予指导，联合下发多个文件保证了计划的顺利实施。

二是创新计划的顺利实施要依托高水平的学科平台。高质量的研究生教育，离不开高水平的学科平台。计划实施的实践证明，高水平的导师来自国家、省重点学科，高水平的论文出自国家、省重点学科。重点学科建设和研究生教育创新计划实施都是高等教育内涵发展的重要举措，二者相互促进，必须统筹兼顾、协调发展。

“十一五”以来，我省在实施研究生教育创新计划的同时，大力推进“高教强省”行动计划。我省现有国家一级重点学科5个，其中新增3个；国家二级重点学科42个，其中新增22个，山东师范大学、青岛大学实现了国家重点学科零的突破；新增国家重点(培育)学科11个，山东科技大学实现了国家重点(培育)学科零的突破。建设省级重点学科272个、重点实验室104个、人文社会科学研究基地21个。其中，省级强化建设重点学科65个、重点实验室32个、人文社会科学研究基地11个。5年来，省财政安排专项资金1.64亿元，国家财政安排专项资金0.192亿元，对省直属高校的省级强化建设重点项目和国家级重点学科给予了重点支持。通过学科建设，在学科团队、学科结构与学科方向、研究平台建设，科学研究、人才培养、学术交流、学术环境等方面取得显著成效，促进了研究生教育创新计划的顺利实施。

三是创新计划的顺利实施要有健全的规章制度作保障。“十一五”期间，为顺利实施好山东省研究生教育创新计划，我省制定了十几项配套实施与管理制度，逐步形成了研究生教育创新计划项目体系。

在研究生教育创新计划项目体系的建设过程中，我们始终坚持深入的调查和研究，广泛征求各方面的意见，使各项制度保持了前瞻性、先进性、科学性、规范性和很强的可操作性，保证了计划实施工作有章可循，按章办事。

四是创新计划的顺利实施要稳步推进，狠抓落实，务求实效。研究生教育创新计划的实施，是一项崭新的工作，没有成熟的经验可借鉴，需要一步一个脚印，稳步推进。我们依托评选省优秀博士、硕士学位论文的做法和经验，从抓研究生“创新思维、创新能力、创业精神和能力”的培养，拓展到评选研究生科技创新成果，举办齐鲁研究生学术论坛；从抓研究生导师队伍建设，到评选省优秀研究生指导教师，拓展到组织优秀导师编写《研究生教育大家谈》，进行推广；从抓研究生教育创新项目立项研究，到研究生教育教学成果奖的评选，拓展到优秀教学成果奖的推广；从抓大力发展专业研究生教育，调整研究生教育结构和类型结构，加强高层次应用型人才的培养，拓展到研究生教育联合培养基地建设；从抓学位与研究生教育工作的管理，到研究、开发、应用“山东省学位与研究生教育管理信息系统”，拓展到设立研究生教育创新管理奖。

工作循序渐进，不同的时期有不同的工作重点，集中力量，重点打造。在抓落实上下工夫，真正抓出成效。

五是创新计划的顺利实施要由研究生、导师、管理干部共同参与。实施研究生教育创新计划的目的，就是充分调动广大研究生、导师、管理干部的积极性，研究创新、支持创新、勇于创新、善于创新，培养出更多的高层次创新型人才。计划实施过程中，广大研究生导师广泛参与、大力支持、积极探索、勇于创新，充分发挥研究生培养的主导作用。据不完全统计，5年间，以各种形式参与省级研究生教育计划的研究生导师达到3000多人，约占全省研究生导师总数的1/3。全省研究生管理干部更是研究生教育创新计划的忠实支持者和参与者，他们广泛发动、认真组织、狠抓落实，保证各项计划项目按时、保质完成。广大研究生是研究生教育创新计划的最大受益者，计划的实施为他们提供了展示学术潜能、发挥聪明才智的舞台。

总结我们实施研究生教育创新计划的5年，还有很多不足之处。例如，创新计划体系还不尽完善；立项项目研究还缺乏总体的、全局的、具有普遍指导意义的创新项目；多单位间联合攻关的项目往往进展缓慢、协调难度大；学术论坛的形式、内容和广度还不能满足研究生学术交流的需要；研究生、导师、管理干部的激励奖励幅度还有待提高，评审方式还有待科学规范；校外研究生培养基地的建设与管理模式还还有待于进一步探索，等等。所有这些问题，要在今后研究生教育创新计划实施过程中进行认真的总结、思考、创新、完善和提高。

三、“十二五”创新计划实施思路

“十二五”期间，我们将按照《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》和省委、省政府加快经济文化强省建设的战略部署，深入研究研究生教育与地方经济社会发展的关系，适应经济发展转方式、调结构的新要求，加大工作力度，进一步推进山东省研究生教育创新计划，积极探索，不断深化高层次、高质量、创造型人才培养的研究生培养培养模式和培养机制。构建科学合理、层次清晰、导向性和操作性较强的研究生教育工作评价体系和激励机制，进一步提高我省研究生培养质量和研究生教育的整体水平，为建设经济文化强省、实施富民强省新战略提供强有力的人才保证和智力支撑，不断增强服务区域经济社会发展的能力。

（一）提高认识，加强领导。深入开展调查研究，进一步引导各研究生培养单位充分认识抓好研究生教育创新计划的紧迫性、重要性。加强对研究生教育创新计划实施工作科学管理与服务，明确各级管理人员的职责和分工，真正做到认识到位、组织到位、措施到位。

（二）完善制度，强化管理。认真总结、分析研究生教育创新计划实施以来取得的好经验、好做法，找准存在的问题，进一步调整、完善、拓展山东省研究生教育创新计划项目领域和体系，不断完善各项管理制度和配套实施办法，严格工作程序，细化工作要求，明确奖惩措施，完善管理机制，扎实抓好各个项目的管理，充分发挥研究生教育创新计划在提高研究生创新能力培养中的积极作用，全面提升研究生学位授予质量和教育质量。

（三）加强协调，注重实效。把实施研究生教育创新计划与其他相关工作有机结合起来，特别要与“211工程”、“985工程”、重点学科、重点实验室建设紧密结合，努力实现优质研究生教育资源的开放和共享，充分发挥高校各项重点建设在高层次人才培养中的作用。要把科研工作与研究生培养紧密结合起来，切实发挥科研工作特别是重大科研项目对于研究生培养的引领作用。以加强研究生“三创”精神和能力培养为核心，全面提高研究生的培养质量，为落实科教兴鲁战略和人才强省战略做出新的贡献。

（四）加强宣传，扩大交流。加大对省优秀研究生指导教师、优秀博士学位论文和硕士学位论文、优秀研究生教学成果宣传力度，扩大研究生教育创新计划在高校内和社会上的影响，形成单位、导师、研究生、管理人员都关心与支持研究生教育改革与发展的良好氛围。要定期组织各研究生单位总结、交流，互通信息，及时掌握计划实施进展情况。同时，要及时将具有普遍性、示范性的创新研究成果和研究生教育成果推广到各研究生培养单位去，分享成果，共同提高。

（五）拓宽渠道，争取支持。积极争取各级财政的大力支持，支持和鼓励各研究生培养单位广开门路，拓宽融资渠道，积极争取合作单位等社会各界的支持与资助。加强研究生联合培养基地建设与管理工作，认真总结研究生联合培养基地建设管理中的先进经验和做法，着重做好联合培养基地和专业学位研究生教育的结合文章，充分发挥基地在应用型人才培养中的积极作用。

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