贯彻规划纲要 建设教育强市

曲阜市教育和体育局党委书记、局长 李建伟

  《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》全面规划了未来10年教育改革发展的战略重点，提出了“到2020年，率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的总体目标，为我市在新时期、新阶段进一步解放思想、求真务实、努力开创全市教育和体育事业新局面提供了新机遇。在当前和今后一个时期，我们将重点实施“1233”发展战略，把曲阜建设成为新时期的文化教育中心。

  一个总体思路。即推进教育科学发展，建设教育强市。坚持以科学发展观为统领，以全面实施素质教育为中心，以促进城乡教育均衡发展为重点，以打造高素质教师队伍为基础，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的发展、改革和稳定，提高教育质量，促进教育公平。

  两个重点。即重点提升教育教学管理水平，建立有效激励、协调运转、快速高效的教育教学管理机制；重点培育“高效、务实、创新、垂范”的曲阜教育精神。

  三支队伍建设。即综合素质高、创新能力强、依法治校的校长队伍；师德高尚、业务精湛的教师队伍；引领教学、学科带头的教研队伍。建立现代学校制度，实行校长职级制和任期目标责任制；完善教师培训中心，建立健全教师岗位培训制度，提高教师学历层次。

  三项重点工程。一是素质教育工程。坚持德育为首，育人为本，以社会主义核心价值体系为统领，把德育融入课堂教学、课外活动，融入学生管理和学生生活的全过程，增强德育工作的针对性、实效性和创新性，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。充分发挥校外教育基地、爱国主义教育基地和社区教育的作用，形成学校、家庭和社区“三位一体”的德育网络。深入推进传统文化进校园、进课堂，拓展传统文化教育平台，丰富传统文化教育内涵。全面推进新课程改革，创新课堂教学模式；改革评价与考试制度，完善学生综合素质评价和学业成绩评价制度，创造和推广优秀教育改革经验和成果，促进教育质量全面提高。二是农村中小学校舍安全和标准化建设工程。深入推进农村义务教育经费保障机制改革，建立健全农村中小学校舍安全管理领导体系，制定长期和近期校舍监测、改造计划，到“十二五”末，实施372个校舍安全工程项目，加固改造校舍22.05万平方米，新建29230平方米。加快推进农村中小学标准化建设，完成84所学校教学仪器更新配备任务，所有农村中小学全部达到国家一类配备标准；完成120所中小学图书配备和3000台教师、学生用机配备。坚持教育的公益性和普惠性，构建城乡教育发展“共同体”，促进城乡教育、区域教育均衡发展，实现由“有学上”向“上好学”转变，最大限度地满足人民群众的需求。三是职教中心建设工程。完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的职业教育办学体制。以“2513”为标准建设职业教育中心，实施“示范院校创建工程”，把职教中心和中医药学校建设成为“全国中等职业教育改革与发展示范校”，经济贸易中专建设成为省级重点职业中专。实施“骨干专业培植工程”，引导和推动职业学校增设新专业，改造传统专业，创建特色专业，强化主干专业。

  为保障“1233”战略的实施，我们建立了四个机制。

  一是经费保障和督查机制。建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，确保财政性教育经费预决算达到“三个增长”、“两个比例”。到2012年，全市教育经费占GDP的比例要达到4%。拓宽经费筹措渠道。依法足额征收城市教育费附加和地方教育附加；城市建设维护费的10%用于中小学校舍修缮；城市新开工建设的房地产和各类基建项目，按建筑面积每平方米16元征收教育配套费；各级各类学校闲置的土地、房屋及其他建筑物，处置后所得收益全部用于教育；建立鼓励企业、社会各界捐资助学工作机制，吸引更多的海内外企业家、知名人士、社会团体捐资助学。将教育经费征收、拨付情况纳入市委、市政府专项督查内容和有关责任单位年终综合考核。

  二是包保学校机制。建立市委、市政府主要领导联系学校制度和重点部门及企业包保学校制度。

  三是教育联席会议机制。定期研究部署全市教育事业发展中的重大事项；审议全市教育工作的有关政策措施和总体发展规划；组织推进全市教育工作并加强监督、指导；统筹协调解决全市教育事业发展中遇到的困难和问题，推动全市教育工作稳步、健康、持续发展。

  四是督导评估机制。坚持督政与督学相结合，以督政促督学；专项督导与随机督导相结合，拓宽督导领域，创新督导方式，完善督导制度，把教育督导纳入对乡镇（街道）的年度考核和领导干部考核体系。