努力造就一支高水平高校人才队伍

  山东省政府网：张厅长，您好！《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》和《山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》开启了从教育大省向教育强省、从人力资源大省向人力资源强省跨越的新征程。高校人才工作站在新的历史起点上。请问当前高校人才工作面临怎样的形势和机遇？

  张兴民：2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，加快推进“转方式、调结构”，建设经济文化强省更加需要人才支撑。《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》和《山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确了我省教育改革发展和人才发展的大方向、大思路，这是大力推进高校人才工作的有利时机。准确把握新形势对高校人才工作提出的新要求，进一步增强紧迫感和责任感，切实承担起时代赋予的重要职责和历史使命，是我们抓住机遇、赢得主动、做好高校人才工作的前提。

  加强人才工作是党和国家的战略部署，是省委、省政府的明确要求。进入新世纪以来，党和国家从战略和全局的高度出发，作出了人才强国的战略部署。2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次在中央全会文件中完整提出了人才强国战略。党的十七大将人才强国战略写入《中国共产党党章(修正案)》中。在2010年召开的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记强调，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。国家相继颁布了《中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《中长期人才发展规划纲要(2010-2020年》和《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，确立了人才优先发展的战略布局，人才工作进入了快速健康发展的战略机遇期。从我省的情况看，省委、省政府对人才工作高度重视，有关人才工作的重要政策和重大工程相继出台和实施，工作要求不断提高。2004年省委、省政府启动实施“泰山学者”建设工程，率先在全国实行了“大师+团队”的人才工程新模式；2010年省委、省政府提出深化提升“泰山学者”建设工程的意见，启动了“泰山学者攀登计划”；2011年省人才工作领导小组又将“万人计划”与“泰山学者”建设工程进行整合，加大对“泰山学者”的经费支持力度。为把人才工作做细、做深、做扎实，我省人才工作进行了诸多重大创新，包括人才管理改革试验区的探索、领导小组成员单位述职报告制度，等等。这些都说明省委、省政府对加强我省高层次人才队伍建设的重视和决心。

  高校人才队伍是建设经济文化强省和创新型省份的主力资源。高等学校肩负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的历史使命，履行好使命，人才是关键。近年来高教领域凝聚了一大批创新型高端人才，承担着国家和省大批重点科研项目和学术研究工作，对促进全省经济社会各项事业发展起到了重要作用。当前，我省经济社会发展正处在重要转型时期，加快经济方式转变，调整优化经济结构，建设经济文化强省，高校人才队伍作为提高自主创新能力、促进科学发展的主力资源，理应承担重要职责，为更好地服务经济社会发展战略，打造山东半岛蓝色经济区、建设黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略，促进区域协调发展服务，为建设经济文化强省和创新型省份提供强有力的支撑。

  高校人才队伍是高等教育内涵发展的核心动力。全面提高高等教育质量是教育改革发展最核心、最紧迫的任务。《山东省高等教育内涵提升计划(2011-2015年)》提出，未来5-10年我省高等教育的发展将走内涵发展、全面提高教育质量的道路。提高人才培养质量和办学水平，实现由重上层次、扩外延向重特色、重内涵发展的转变，人才队伍是核心动力和根本保障。高质量的教育，有赖于高素质的人才队伍。高等教育内涵发展要求我们把人才队伍建设真正放在高校发展的首要位置，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平人才队伍，推动高等教育事业科学发展。

  山东省政府网：“十二五”期间，我省高校人才工作和人才队伍发展的指导思想和主要任务是什么？

  张兴民：“十二五”期间，我省高校人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律和教育发展规律，解放思想，改革创新，以落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》和《山东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》为主线，以凝聚创新型高端人才为重点，以充分发挥人才作用为根本，以体制机制改革和政策创新为动力，广聚人才智力，激发人才活力，提升人才效能，促进学校全面发展，大力提升我省高等学校人才培养、科研创新、服务社会和文化传承创新的能力。

  高校人才工作主要有五大任务：一是科学制定人才发展规划，全面分析人才队伍现状，明确人才队伍建设工作目标、主要任务、工作机制和保障措施等，使规划真正成为指导人才工作的行动纲领。二是着力加强人才队伍内涵建设，积极实施高校人才凝聚工程和高层次人才增长计划，引进和培养一批能够活跃在国际学术前沿和国家、省重大战略需求领域的一流科学家和学科领军人才，打造一批德才兼备、具有创新精神和竞争实力的高校重点学科(重点实验室、人文社会科学研究基地)首席专家，培育一批具有国际化视野、发展潜力大的高素质青年后备人才，建立结构合理、富有创新活力的优秀创新团队，为我省高等教育发展和科研实力提升及成果转化夯实人才基础。三是积极创新人才工作机制，努力创造有利于人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障的制度机制和环境。四是注重强化人才载体建设，紧密结合我省重点区域带动战略，全面加强国家和省级重点学科、重点实验室、人文社会科学研究基地等载体建设，加强高层次人才创新创业基地建设，重视人才载体功能的发挥，努力为高端人才创新创业提供优良的环境和条件。五是充分发挥人才效能，坚持人才、科研、产业一体化发展，推动重大科研成果的深度开发和转化应用，将人才智力优势转化为产业发展优势，创造良好的社会经济效益。充分发挥我省高等教育文化传承创新职能，引领社会文化和谐发展，促进我省文化软实力和影响力的全面提升。

  山东省政府网：《人才规划纲要》提出，要建立党委、政府抓人才工作目标责任制，增强各级领导班子的人才观念和责任意识。省教育厅在推动高校“一把手”抓“第一资源”方面采取了哪些工作措施？

  张兴民：高校党委书记、校长是学校人才工作措施的制定者，是国家和省人才政策的实施者，肩负着促进学校人才队伍建设，实现人才强校的战略重任。一所高校人才工作力度是否大，氛围是否浓厚，主要看领导班子，特别是党政一把手的重视程度、决心、胆识和智慧。省教育厅在近期高校人才工作中，通过签订人才工作任务书、加强人才工作目标责任制考核等一系列举措，推动高校“一把手”抓实抓好“人才第一资源”，取得了很好的成效。

  一是签订人才工作任务书。在今年3月份召开的全省普通本科高等学校人才工作会议上，齐涛厅长与39所省属本科高校的党委书记或校长签订了2012年人才工作任务书。围绕全年工作目标任务，结合各高校实际情况，分别确定各高校的年度工作任务、具体目标，共细化为13个项目，涵盖人才引进、培养、平台建设、机制创新、工作考核等8个方面，工作目标更加明确，工作任务更加具体，推进措施更加有力，大大提高了各高校推动工作的积极性和主动性。各高校党政主要负责同志纷纷表示，按照签订的人才工作任务书，发挥学校自身的优势和特点，找准工作路径和着力点，加大投入力度，力争今年引进海外高层次人才工作实现较大突破，努力开创高校人才工作新局面。

  二是组织开展高校人才工作目标责任制考核。去年4月，省委组织部、省教育厅联合印发了《山东省高等学校人才工作目标责任制考核办法(试行)》，制定了高校人才工作目标责任制考核的指标体系，以及考核原则、方法和程序。对高校的考核结果将报省人才工作领导小组，作为衡量高校领导班子和领导干部实绩，对领导干部调整、使用和奖励的重要依据。2011、2012年，在省委组织部的部署和指导下，省教育厅连续两年对公办普通本科高校进行了高校人才工作目标责任制考核。考核组实地听取了39所高校主要负责同志的汇报，与990名高层次人才代表进行了谈话，实地查看学科、实验室等平台载体300多个，组织了5900名高层次人才代表和教职工代表参加了满意度测评。考核工作坚持以考促建的原则，全面检验了各高校人才工作和人才队伍发展，是衡量人才工作实绩的一把尺子，是推动高校“一把手”抓人才工作的有力抓手。通过考核，各高校领导班子抓人才工作的责任意识、紧迫意识、行动意识、服务意识明显增强。

  三是建立校长办公会专题研究人才工作制度。各高校都把人才工作摆上重要议事日程，校长办公会每学期至少要听取两次人才工作汇报，专题研究学校人才工作，研究制定工作措施。另外，今年省教育厅召开的两次高校人才工作会议都要求高校党政“一把手”必须参加，使他们了解人才工作形势，熟悉人才工作任务，真正加大对工作的统筹和推动力度。

  山东省政府网：我们注意到，近年来高校人才工作在制度设计上更加完善，形成了较为完备的人才发展体系。请问：省教育厅采取了哪些举措促进高校人才队伍可持续发展？

  张兴民：为促进高校人才队伍的可持续发展，省教育厅统筹布局，科学谋划，初步形成了高端、中坚和后备三个层次的人才政策体系。

  聚才筑峰，积极实施“泰山学者”建设工程，打造学科领军人才。紧紧围绕全省重大战略部署和高等教育发展规划，积极实施好“泰山学者”建设工程。通过“大师+团队”的人才集聚模式，坚持高标准，吸引延揽了一批一流的学术研究领军人物，积极扶持和激励他们成长为国家级高层次人才。目前高校领域共有“泰山学者”建设工程各类高端人才216人，“千人计划”人选73人，省优秀创新团队13个，成为全省同类人才的主体。

  揽精蓄锐，加强学科带头人队伍建设。省教育厅今年启动了“高等学校重点学科（重点实验室、人文社会科学研究基地）首席专家”制度，旨在造就一支高素质的学术骨干队伍，推动重大的、原创性的科研成果问世，提高我省高等学校的学术地位和竞争实力。8月我厅组织专家进行了首批评审工作。评审采取开放式的公开答辩形式，综合考量申报人的学术水平、学术品质、领导协调能力、团队意识和未来发展预期。通过专家集体评议和记名投票，共推荐出首批“高等学校首席专家”49名。

  支持提升，大力实施“高校青年教师成长计划”，建设生机勃勃的后备人才队伍。青年是祖国的未来、事业的希望，培养和造就青年人才是高校人才队伍建设的一项重要任务。自2007年起，省教育厅实施了“高校青年教师成长计划”。省财政每年安排专项资金2000万元，对全省高校中青年教师进行大面积培训。计划实施6年来，坚持按需培训、学以致用、注重实效的原则，实施了“青年骨干教师国内访问学者项目”、“优秀中青年骨干教师国际合作培养计划”、“青年教师现代教育技术培训”3个项目，共资助2520名优秀青年教师到国内外知名院校、科研机构访学研修，4.1万名中青年教师参加了现代教育技术培训，已投入专项经费1.2亿元。该计划被省人才工作领导小组列为全省重点人才项目。

　山东省政府网：去年省人才工作领导小组在全省评出了十项人才工作出色项目，省教育厅的“泰山学术论坛”榜上有名。这个人才工作项目的特色是什么？

　张兴民：“泰山学术论坛”是省教育厅2011年设立启动的面向全省高校的一项人才工程，被评为山东省十大人才工作出色项目之一。论坛紧密围绕建设经济文化强省发展战略，以“泰山学者”建设工程为依托，以“泰山学者”特聘教授和海外特聘专家为主体，通过邀请国内外知名学者、专家等学科领军人物，采取召开国际学术会议、举办学术讲座等形式，旨在建立国际化学术和人才交流平台，构筑学科融合、人才汇聚的学术高地。它的特色主要体现在以下几个方面：一是开展高水平学术交流与合作，推进产学研紧密结合。论坛主题涉及农业发展、生命科学、土木与交通工程、绿色能源、环渤海保护等多个有关国计民生的经济建设重点领域，促进了热点、难点问题的解决，提高了山东高校服务“蓝黄”两区建设的能力。二是“学术大家”指点，青年教师专业发展和创新能力得到提升。各专题论坛举办前均在网上发布方案，组织其他院校相关专业的青年教师参加学术研讨。2011年共邀请来自海内外著名高校和研究机构的专家学者558人，其中院士37人，海外专家102人，使中青年教师得到“学术大家”的教诲、指导和思想熏陶，启迪思维，提高学校品质和创新能力，加快专业成长步伐。三是经费投入大，受益学校多。2011、2012两年，共资助32所“泰山学者”受聘高校举办专题论坛38个，每个论坛资助10～30万元，省财政共投入支持经费740万元。

  山东省政府网：“泰山学者”建设工程是省委、省政府为建设创新型省份而实施的一项重要人才工程。目前高校领域“泰山学者”数量占到全省总数的半壁江山。请问，省教育厅是如何为“泰山学者”服务，着力解决他们在科研工作上的制约和困难的？

  张兴民：一是建立“泰山学者工作室”，进一步拓展作用发挥，推进其团队建设。省教育厅从今年起将单列部分研究生招生计划，重点分配给潜力大但学校没有博士授予点的“泰山学者”使用。各高校在确定本校研究生招收计划上也要向“泰山学者”等高层次人才倾斜，尽可能满足他们的招生需求。“泰山学者”可根据科研工作和团队建设需要，从学校年度新进人员中自主选定助手，直接补充到其团队中工作。另外，我厅从“高校青年教师成长计划”中单列出一定数量的名额，专门用于支持“泰山学者”接收青年教师到其工作室进行访学研修。

  二是启动“泰山学者主题沙龙”活动，搭建学术交流和思想碰撞的平台，推动多学科领域的横向交融，形成激发创造活力、建立友谊合作的良好机制。今年7月，我们在泰安举办了第一届“泰山学者主题沙龙”，来自全省17所高校的42名“泰山学者”参加了主题沙龙活动。“泰山学者攀登计划”人选、山东农业大学张宪省教授做了“大学的科学活力——元合作”主题报告。山东工艺美术学院潘鲁生教授、泰山医学院唐华教授、山东大学Rolf Mueller教授等25位“泰山学者”就“学术前沿”、“科研之道”、“理想与现实”三个自选专题进行发言，大家在平等、自由、宽松的氛围中相互交流、启发，共同切磋、探讨，不仅在学术思想上形成了智慧的叠加、互补，而且在人生经历上、情感体验上也有很大收获。“泰山学者主题沙龙”的成功举办深受广大“泰山学者”赞扬和欢迎。今后我们将每年举办一次，努力探索推动多学科交叉融合和多元协同创新、促进大学科学活力的路子。

  山东省政府网：近年来，各高校狠抓人才队伍建设，不断创新体制机制，高校人才工作呈现欣欣向荣的大好局面。今年6月份，省教育厅评选表彰了“高校人才工作十佳创新案例”。请介绍一下这些工作的特色和亮点。

  张兴民：近年来我省高校人才工作认真贯彻省委、省政府的决策部署，人才队伍建设取得丰硕成果。为表彰先进，发挥示范带动作用，今年我厅开展了“高校人才工作十佳创新案例”评选表彰活动，青岛大学“特聘教授人才工程实践与创新”等10项人才工作创新案例入选。十佳案例既有延揽高层次海外人才的突破性政策，又有加强本校人才队伍培养的灵活务实的工作机制；既有坚持了多年并不断与时俱进的老政策，也有新形势下抢抓机遇的新举措。入选案例创新力度大、示范作用强、实际成效好，充分、生动地体现了各高校近年来在人才队伍建设方面的特色和成绩。例如：青岛大学坚持以政策创新带动体制机制创新，大力实施“特聘教授人才工程”，遴选聘任特聘教授720人次，高水平研究成果不断涌现，高水平学术平台快速提升。济南大学“以才引才，以才聚才”，3年间引进了曹丙强、陈刚、李村成和徐锡金4位“泰山学者海外特聘专家”。山东农业大学依托高端平台，立足全职引进海外高层次人才，目前有国家“青年千人计划”人选1人、“泰山学者”16人，形成了人才集团优势。泰山医学院以生命科学研究中心建设为突破口，先后投资3000余万元建设高水准实验室，搭建全校通用科研平台和研究生培养基地，以高投入夯实基础，高起点塑造核心。学院引进的“泰山学者海外特聘专家”唐华博士是我省引进人才的先进典型，他以先进的科研理念、精深的专业知识、刻苦的钻研精神影响和带领着年轻的教师们勇攀科研高峰。

  山东省政府网：我们知道，引用人才是为了用好用活人才，提高人才效能。请您介绍一下高校人才发挥作用的情况。

  张兴民：近年来，随着人才工作力度的不断加大，高校的学科建设、科研实力、人才培养质量和服务社会能力得到显著增强和提升，形成了一大批高水平的成果和高层次的奖项，国家科技进步奖、技术发明奖等科技奖励项目不断产生，极大提高了科技创新能力，为我省经济社会发展做出了越来越多的贡献。例如：张嗣瀛院士由青岛大学全职引进后，倾心竭力谋事业发展，为学校创办了系统科学学科，创办了复杂性科学研究所，创办了《复杂系统与复杂性科学》杂志，成功申报了系统理论博士学位授权点，带出了一支高水平研究团队，在学校学科建设、人才培养、科学研究等多方面发挥了重要作用。山东农业大学“泰山学者”特聘教授张民，从事新型肥料研制、土壤化学与环境方面的教学与科研工作，主持完成了多项国家级、农业部和省级科研攻关课题，其中“新型作物控释肥研制及产业化开发应用”项目，取得了重大创新成果，建成了世界上品种最多、规模最大的控释肥生产基地，年生产能力达85万吨，产品已在全国30多种作物累计推广4361万亩，获得经济效益64.7亿元，而且显著减少了面源污染，产品已远销美国、日本等十多个国家，取得了巨大的经济、社会和生态效益，获国家科技进步二等奖。青岛科技大学李建隆教授担任国家火炬计划项目“生物质热裂解液化自动化万吨级生产装置”现场技术负责人，带领团队完成了“成套工艺包、关键装备的设计开发与制造”等核心技术的开发并承担了装置的现场安装、设备调试运行指导等工作。该装置的开发与投入运行不仅解决了秸秆焚烧带来的污染，还为农民增收，提高资源利用率和附加值，在循环经济可持续发展中具有重要的战略意义。

  山东省政府网：保持高校人才工作和人才队伍建设发展的良好势头，关键是要进一步解放思想、更新观念，提高人才工作科学化水平。请您谈谈提高人才工作科学化水平的具体内涵。

  张兴民：提高人才工作科学化水平，要“强化三个意识，提升三个能力，注重一个建设”。

  要强化责任意识。高校党政“一把手”要切实履行好抓“第一资源”的责任，增强做好人才工作的责任感和使命感，努力提高贯彻落实科学发展观和党管人才原则的自觉性，凝心聚力、倾情尽责地把工作聚焦到高层次人才队伍建设上来。要强化大局意识。从国家发展的大局出发，从政治的高度出发，从高校内涵发展的需要出发，来认识人才工作问题。高校的领导应该是懂教育、懂政治的专家，既要有科学研判教育的能力，又要有政治家的敏锐和坚定，要善于从政治和全局的高度思考问题、解决问题，把工作放在国家大局、教育大局中去谋划。要强化服务意识。一是为人才科研工作搞好服务，二是为人才创造良好的生活环境，三是为人才在思想交流、精神需求层面上营造良好环境。

  提升突破自我的创新能力。姜异康书记在省第十次党代会报告中强调，“用创新的精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题”。姜大明省长在2012年《山东省政府工作报告》中提出，今年政府各项工作要以“创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点”。把省委、省政府领导同志的要求具体体现在人才工作中，就是要提升突破自我的创新能力。古人说：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”在当前国家间、地区间人才资源竞争激烈的情况下，高校“一把手”必须提高指导人才工作的水平，敢于打破常规，敢于探索，敢为人先，做懂得创新、支持创新的战略型人才管理者。提升勇于担当的开拓能力。投资人才是最有效益的投资，是可以获得持续回报的投资。引进和培育优秀人才，要有大气魄、大手笔。在人才队伍建设上，要敢抓善管、勇于担当、敢于负责，遇到问题不上推下卸，遇到困难不躲避退却，遇到风险勇于靠前，这样我们的工作才能更好地破解难题，才能不断开创新局面。提升解决复杂问题的履职能力。要善于统筹兼顾、总揽全局，既要抓住当前，也要考虑长远，既善于抓根本，又要抓关键和主要矛盾，做到全盘谋划，有的放矢。要有明确的目标、坚定的执行力和落实力，兢兢业业，尽职尽责，不敷衍，不放弃。注重加强人才工作“软环境”建设。要努力营造追求真理、追求科学、崇尚学术、勇于创新的大学精神和大学文化，为高层次人才创造适宜的“软环境”。

（标题为编者所加）