青岛市形成专业校车运营新模式
发布日期：2013-01-01
来源：《山东教育报》综合版
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本报讯(记者 孙军)关注儿童就是关注未来，学生安全是一切工作的重中之重，校车工作已成为青岛市安全工作的一个重要组成部分。青岛市自2005年开始在胶南市试点由政府购车、政府运营监管的校车服务模式，随后各区市根据自己的实际情况采取政府租赁、市场运作等方式相继开展校车服务。青岛市2011年在全国率先试点开通了学生公交专车和专用校车，2012年把办好农村中小学生校车这项民生工程作为市办实事之一重点开展。
青岛市现已按照“政府主导，部门监管，企业运营，规范管理，财政补贴”的专业校车运营模式，先后在全市城区和农村中小学全面开通专业校车，成为目前全国校车运营“规模最大、范围最广、管理最规范、运营模式最成熟”的城市之一，受到学生和家长的赞誉。
政府重视，
创新专业校车运营模式
2008年10月，青岛市召开第一次校车工作会议，着力推动校车项目。会后，青岛市教育局会同运营企业成立校车项目调研组，开始就青岛市所有中小学的地理分布、全部在校生的上下学方式和校车乘坐意愿等信息进行大规模的校车需求调研，掌握了大量翔实的基础数据资料。经过社会各界充分讨论后，青岛市教育局创造性地提出“政府主导，部门监管，企业运营，规范管理，财政补贴”的专业校车运营模式。
2011年6月，青岛市政府充分发挥交运集团(青岛)运营优势，首先在市内四区投放20辆“大鼻子”校车进行试点。2012年，充分发挥交运集团（青岛）在青岛七区五市都拥有子公司的网络优势，确定由交运集团（青岛）再投入600辆符合国家标准的专用校车在全市范围内进行试点。
在长期实地调查掌握大量基础资料的基础上，青岛市以先试点、再展开的服务思路，遵循先农村后城市、先小学后初中逐步推开的原则，使全市校车工作健康稳定发展。校车服务企业交运集团（青岛）以打造“流动的教室、温馨的港湾”为目标，提供让“学生舒心、学校安心、家长放心、政府满意”的温馨校车。
齐抓共管，
各级主管部门共同打造专业校车
2012年，青岛市把大力推进配置600辆农村专用校车，确定为市办实事之一。青岛市教育、财政、公安、交通等各级主管部门各司其职、密切配合、齐抓共管，根据各自职责要求，负责专业校车服务的各项许可、登记注册、标牌发放等。市教育局和市财政局联合下发了《关于做好2012年青岛市专用校车运行资金补贴的通知》，确定农村中小学生乘车仅缴纳2元乘车费，其余费用由区、市两级财政分摊向运营单位提供运营补贴。
青岛市赋予专业校车充分的通行优先权，在全国校车优先路权出台前就明确规定，在校车行驶过程中，可借用公交专用道行驶，社会车辆不避让校车的，由交警部门一律处200元罚款。同时，在全国率先引进70辆国内首批LNG环保校车，应用无线通讯技术，为所有校车安装实时监控系统，实现全过程实时监管，确保学生乘车安全。
规范管理，
各项要求高于严于国家标准
为加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，本着严于国家法律、优于专用校车国家技术标准的原则，青岛市教育局在全国范围内率先起草颁发了《青岛市校车安全管理办法》。
《办法》对新上线校车各项配置提出了定制要求，部分配置优于专用校车国家技术标准，装备技术水平国内领先，如座位间距达65cm、采用应急自爆窗玻璃、后置逃生门、外置停车警铃、踏步灯带照明等新技术、新装备，确保了车辆的安全性和舒适性。对校车服务人员队伍，也明确提出了高标准要求。驾驶员必须无犯罪记录、无酒驾记录、最近连续3个记分周期内没有被记满分记录、无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录、身心健康等，具备如此“苛刻”条件者方可驾驶校车。护导员必须具备高中以上学历、形象气质佳等条件，并经过包含礼仪、消防、急救等内容的统一培训后方可服务校车，各项标准均严于国家要求的标准。
据了解，青岛出台的《办法》对学校和校车服务提供者、校车、驾驶员资格认证、校车通行安全、校车乘车安全、政府主导部门权利与义务、监管部门权利与义务和校车法律责任等作出了详尽而细致的规定。
城区试点，
重点服务农村山区学生
据介绍，青岛市校车试点自2011年从城区学校开始。在试点成功、积累经验的基础上，青岛市立即将迫切需要校车的郊区、农村和山区作为发展重点。2012年5月，青岛市城阳区农村地区专业校车线路开通，开启了全市校车新时代，农村和山区等交通相对不便的学生也坐上了新式、专用的“大鼻子”校车。随后，青岛市又陆续开通了胶州市、平度市和莱西市等农村中小学的专业校车线路。截至2012年10月中旬，青岛市先后开通市区及涉及农村中小学的专业校车线路700多条，服务学校300余所，解决了3.5万余名学生的上下学难题。青岛市已形成“市区校车、郊区校车、新区校车、山区校车和农村校车”的校车发展格局。
据了解，青岛市学生专业校车的开通有效地解除了家长接送学生的沉重负担和学校周边交通拥堵及学生上学安全保障差等难题。统一管理、规范化运作的专业校车的投入运营，给中小学生提供了标准统一、安全祥和、宁静舒适的上下学乘车条件。
持续投入，
争做全国专业校车领航者
青岛市教育局党委书记、局长徐剑波告诉记者，2012年，青岛市着力打造政府放心、家长安心、学生舒心的安全、优质、便捷的专业校车，2013年计划再投入800辆专业校车，并力争在“十二五”期间校车规模达到3000辆以上。
作为校车运营企业的交运集团(青岛)在全国拿到了首家专业校车标牌，校车驾驶员在全国第一批拿到了专业校车驾驶执照，同时申报了全国第一个校车服务品牌——“温馨校车”。交运集团(青岛)董事长、党委书记刘永康告诉记者，作为全市校车服务企业，将为全市校车事业作出积极贡献，使青岛市专业校车工作在企业规模、品牌影响、安全标准、服务标准和惠及范围等方面走在全国最前列，打造全国专业校车第一品牌，引领专业化校车的发展方向。
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