把办人民满意的教育落实到行动上
发布日期：2013-08-15
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 刘金松
长期以来，城区“择校热”、“大班额”、“入园难”等问题一直困扰着很多学生和家长，优质教育资源的缺乏和局部资源的过分集中，使学生难以均衡享受到优质义务教育资源。为破解这一难题，临沂市用实际行动把办人民满意的教育落到了实处，使城区学校均衡发展成为现实，基本实现了让孩子在家门口就能上优质学校的教育目标。
“真金白银”做大城区教育“蛋糕”
“教育涉及千家万户，一直是群众最关心的问题之一。在教育问题上凡是能够一次性解决的就要一次性解决，不能解决的要分期分批完成。”临沂市市委副书记、市长陈先运说，“临沂是教育大市、人口大市，做好教育工作事关临沂未来，只有带着责任和感情，把教育办到群众的心坎上，群众才会真正满意。”
临沂市是全国著名的商贸物流城，每天流动人口37万人以上。随着城市化进程的不断加快和城区人口的快速增长，城区优质教育资源的不足成为制约城区教育健康发展的瓶颈。如何实现城区教育资源的优化配置，让进城务工人员子女享受到优质的教育，成为沂蒙革命老区千万人民集智攻关的一项重要课题。
近年来，临沂市委、市政府立足市情民意，着眼未来发展，大力实施教育优先发展战略，制定系列政策措施，在全力推进农村标准化学校建设的同时，着力促进了城区基础教育的长足发展。早在2009年，该市就编制完成了《临沂市城区教育专项规划》，并先后配套出台《关于加大投入增加临沂城区基础教育资源配置的方案》、《临沂市城市基础设施配套费使用管理暂行办法》等系列文件，加快提升了城区学校的改造步伐。在北城新区开发建设之初，临沂市就将教育资源与新区建设统一配套，仅2010年就一次性建起学校13所，成功创造了闻名遐迩的临沂“北城模式”。据统计，仅2010年至2012年，临沂市就投入15亿元，在北城新区建成中小学20所，总建筑面积42万平方米；与此同时，启动了“城区学校三年联建工程”，投入13亿元，改造老城区学校39所，新建、改扩建面积43万平方米。
在临沂市教育局，记者了解到，为了将城区教育这块“蛋糕”做大，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，临沂市已由点到面，将城区的优质教育资源覆盖到周围的几个区。该市将启动第二轮“城区学校三年联建工程”，即2014年至2016年市财政每年将投入1亿元，用于支持兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济开发区的学校改扩建，5区按照不低于市财政投入2倍的比例落实配套资金。今后，规划、住建等部门将围绕建设功能完善的大社区、方便居民生活，并把新建社区是否按国家规定配建教育设施作为项目审批和竣工验收的必要条件，以此来确保开发商的教育投入到位。
“名校进北城”扩大优质教育资源
临沂市教育局局长祖旭东说：“老城区第一轮‘三年连建工程(2010年-2012年)’极大地改善了城区学校的办学条件，但现在的情况是北城部分小学‘吃不饱’，老城区‘择校热’、‘大班额’和‘入园难’等问题依然存在。为此，市委、市政府果断决策，大力实施了‘名校进北城’工程。”
今年5月22日，临沂市第22次市政府常务会议研究通过了“名校进北城工程”实施方案，确定由市政府统一组织领导、市教育局和兰山区政府负责统筹推进工程的实施，决定从临沂老城区遴选部分办学凤凰彩票较长、社会知名度较高且“大班额”现象较为严重的中小学、幼儿园，在北城新区办新校区、设分园。临沂第一实验小学等9所学校到北城新区临沂岔河小学等13所新建中小学设立新校区；原规划的普通中学临沂第三十九中学，作为临沂一中北校区；临沂市直机关幼儿园、临沂市文知星幼儿园、兰山区直幼儿园分别在北城新区3所新建幼儿园设立分园。
6月27日，临沂市举行了“名校进北城”揭牌仪式。这标志着老城区的12所学校、幼儿园到北城新区16所新建中小学、幼儿园设立新校区、分园的正式对接。记者了解到，在临沂市相关部门的协调配合、共同推进下，目前，“名校进北城”的各项工作进展顺利。
按照规定，今年秋季，13所义务教育学校将以新校名对外招生，招生规模以满足北城新区居民子女入学需求为原则，根据报名情况随时调整。招生暂定每所初中(3个年级)招生规模为12个班、600人，每所小学(6个年级)招生规模12个班、540人。3所幼儿园今年秋季招生暂定每所幼儿园(小、中、大班)招生规模不低于3个班90人，招生规模共计165个教学班、7470人。
据悉，作为“名校进北城”工程重点工程之一的临沂一中北校区建设，也在按照凤凰彩票节点有序进行中。目前，由同济大学设计的临沂第一中学北校区规划与建筑概念设计方案已初步确定。临沂一中北校区一期工程完成后，明年高中一年级开始招生，规模暂定为20个班、1000人。
“‘名校进北城’工程的实施，是市委、市政府审时度势、顺势而为，保障和改善教育民生的重大举措。这项工程不仅可加快提升北城新区中小学、幼儿园校舍利用率，有效缓解老城区‘择校热’、‘大班额’和‘入园难’等问题，而且对于缓解城区交通压力，提高北城新区入住率，加快北城新区开发建设，将发挥重要的推动作用。”采访中，临沂市副市长侯晓滨道出了他的心声。在下一步工作中，他们将努力做好“四个到位”，即准备工作到位、师资配备到位、学校管理到位、宣传工作到位、协调配合到位，以确保工程目标任务的顺利完成。
“四个统一”保证教学质量
为合理利用城区教育资源，充分发挥教育资源的使用效益，全面加快城区教育一体化进程，临沂市按照“办一流学校，配一流设施，建一流队伍，争一流管理，创一流质量”的总体要求，将原隶属于兰山区南坊街道的13所中小学全部收归兰山区教体局直接管理。
“‘城区一体化’的核心是深度融合和良性驱动，即由老城区的1所优质学校或幼儿园与新城区的1～2所新建学校或幼儿园组成一个办学实体，所有资源由实体统筹管理和调配。”祖旭东告诉记者。为了保证教学质量，新老校区和幼儿园将实行一套班子管理，做到“四个统一”，即统一教学模式、统一配备师资力量、统一安排课程方案、统一考核标准。
师资配备是促进城区教育均衡发展的核心内容和前提基础。为了保证新校区与老校区一样的师资，该市一是从老城区学校选拔一部分年富力强、经验丰富的骨干教师，按比例调配到新校区任教；二是从应届毕业生中择优录用一批品学兼优的新教师，充实到北城新区各学校，打造老中青相结合的教干队伍。祖旭东说，这种师资配备方式，不仅利于义务教育公共服务的均等化，也能满足家长和学生对于优秀师资均衡分配的要求。
记者了解到，为了适应新课改的需要，北城新校区在教学中将尽可能针对差异，照顾个性，使每个学生都能得到健康发展，在保证学区生源入学和区域内流动就业人员随迁子女入学的前提下，严格控制班级学生数，推行标准班额，即小学每班45人、初中每班50人。
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