3年投入13亿 彻底解决老大难
发布日期：2013-05-03
来源：《山东教育报》综合版
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本报记者 孙世杰 赵德宝 通讯员 杨树胜
“俺村的学校快40年了，都是些旧房子。俺做梦也没想到，政府拿钱，两年工夫，给学校盖起了新楼房。俺看着心里就亮堂。孩子们真有福啊。”家住高密市柏城镇夏家沟小学附近的王婆婆喜不自禁。夏家沟小学的变化，是该市校舍改造的一个缩影。
高密市教育局局长杨宗荣告诉记者：“从2009年开始，市政府连续3年把中小学校舍安全工程列为十大惠民实事。这次校舍改造，中小学、幼儿园总投入超过13亿元，彻底解决了多年来累积的校舍危旧难题，是高密历史上校舍改造规模最大、质量最好的一次。”
政府主导：多元融资破解资金难题
高密市原有中小学校舍88.6万平方米，经抗震普查鉴定，有54万平方米达不到抗震标准，成为危旧校舍。改造校舍成为全市人民群众的殷切期盼。
2009年时，高密地方财政收入全年只有14亿元，面对如此浩大的工程，县级财政显然无力支撑。资金不足怎么办？
市委、市政府果断决策：办学是政府的责任，必须坚持政府主导，以政府投入为引资平台，鼓励社会资本多元投资，调动一切积极要素，合力破解资金难题。
教育局副局长姚灵光说，市政府改革投资体制，出台以奖代补政策，对校舍改造项目按工程造价的40%进行奖励，对行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等规费全部免收。普惠政策充分调动了镇街、村居、社会的积极性，全市迅速掀起了投资校舍改造的高潮。
夏庄镇、开发区压缩开支，集中资金建校舍，投资近3亿元，建成夏庄中学、开发区中学等一批示范学校，成为全市校舍改造的排头兵。疏港区在财政收入不足千万元的情况下，坚持教育超前发展，筹资3500万元迁建学校，将农村校舍全换成了楼房。井沟镇、大牟家镇、醴泉街道实行镇村联建，逐校逐栋改造校舍。柏城镇、柴沟镇盘活闲置学校资产，所得资金全部用于改造校舍。
在高密，捐建校舍被称为造福子孙的功德工程，社会援建、捐建、承建校舍改造项目蔚成风气。开发区企业捐款近千万元对新校舍进行现代化配备；孚日集团捐资5000万元，建设公办性质的孚日外国语学校；金地源置业公司捐资1200万元新建阚兴小学；东栾村居委会投资800万元全面改造东栾小学，在农村率先实现班班通；北京陆航学院单既友将军筹资150万元，爱国华侨陈沙立捐资50万元，企业家宋来友个人出资98万元，改造农村校舍。
三级联动：“一校一策”推动全面开花
“市委、市政府思路非常明确，校舍改造分级负责、属地管理。市政府负责市直学校，镇街和社区负责辖区学校，分别排出凤凰彩票表、路线图，向社会公示，校舍改造成绩纳入镇街社会事业发展考评。市、镇、村三级联动，对学校原址重建、异地迁建、新建扩建统筹规划，整体推进校舍改造工程。”杨宗荣说。
高密市委书记范福生亲自抓校舍改造，市级班子领导、镇街干部全部下到基层，包靠片区学校，协调解决难题，坚持“一个项目，一套班子，一个方案，一抓到底”。
按照高密市中小学布局专项规划，夏庄镇官庄社区需要新建一所小学，但土地指标审批不下来。范福生协调国土资源局，从原准备用于市区建设的储备土地指标中划出20亩，建设官庄小学。镇党委书记在工地挂牌办公、督办工程，2012年秋天，投资2500万元的学校投入使用。
开发区迁建苓芝小学，党工委书记带领干部走村串户征询群众意见，3次改动选址，最后确定在黄金地段建学校，并将学校规划由40亩扩为90亩，投资6000万元，建筑面积1.8万平方米，按省规一类标准配备，使新苓芝小学成为全市最好的农村学校。
柏城镇一所小学在建校舍时，建筑方少打了两根立柱。镇政府立即喝停工程，责令推倒重建，确保每一间教室高质量达标。
“加强干部包靠力量，推行一校一策，因地制宜，灵活推进，加快了工程进度。2011年，全市重大项目改造工程顺利完成主体建设后，我们及时调整工作重点，将主战场转向了村级小学和教学点。”姚灵光对记者说。
曹疃小学是偏远教学点，校舍严重老旧。团市委争取省希望工程专款25万元，柴沟镇配套48万元，全部推倒旧房子，建起了新校舍。
大牟家镇和顺村村支书李占峰联合桃头等6村，倾尽村集体积累，又想方设法筹借资金，投入80万元，重建和顺小学。
钟家屯教学点因为资金紧缺，重建工程陷入停滞状态。在外地经营企业的本村毛女士知道后，专程赶回老家，捐献50万元，使教学楼顺利建成。
政府、社会形成了合力，校舍改造如火如荼。到2012年底，市政府新建的第三实验小学、高密四中竣工，城区中小学大班额难题得到有效化解。各镇街齐头并进，新建迁建47所中小学，从中心学校到教学点，实现了全面开花。
延伸工程：同步建设普及改造幼儿园
中小学校舍安全工程改造的是中小学，幼儿园怎么办？高密市用行动作出了解答：延伸工程，普享政策，同步规划，联体建设幼儿园。
开发区投资1000万元，建成新中心园，去年，该园被评为省级示范园。夏庄镇投资4000万元，提升改造1所中心园，新建2所社区配套园，今年将投入使用。疏港区利用布局调整后富余校舍，新建4所标准园。柴沟镇利用资产置换资金，投入100万元改造中心园，已经通过省示范园标准化建设验收。密水街道王柱村、姜家屯，姜庄镇翻身庄等50多个村居，集资建设村级普惠园，实现了孩子入园不出村。农民企业家徐光福致富不忘家乡，出资50万元，为井沟实验小学幼儿园建起了楼房。
政府普惠政策促进了民办园迅速发展。凯宇置业公司、凌云公司、孚日集团、豪迈集团等企业踊跃投资1.3亿元，建了6个民办特色园。投资1000多万元的金苹果幼儿园现已成为高密市民办园的新兴品牌。
“2011年来，全市投入3.5亿元，新建改扩建幼儿园113所，幼儿园办园条件显著提升。今年，规划投入7000万元，改造23所幼儿园，全市幼儿园标准化建设实现城乡全覆盖。近3年，全市投入近10亿元，改造中小学校舍70万平方米，新建、改建、迁建学校149所。全市10万学生告别旧校舍，搬进了坚固明亮的新教室。”杨宗荣说。
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