高密市破解学前教育公平三道题
发布日期：2013-12-26
来源：《山东教育报》综合版
浏览次数：1699次
本报记者 孙世杰 赵德宝
10月29日早晨，高密市河崖社区王大爷领着孙女小雨来到新建的幼儿园门口。看着小雨蹦蹦跳跳地跟着老师走进园里，王大爷显得很高兴。
老人掰着指头给记者讲：“这两年，党和国家的政策越来越好了。去年，我的小孙女上幼儿园，政府发给1200元助学金。今年秋天，政府又给幼儿园孩子按人均拨专款，还建了新幼儿园，真是好事连连。”王大爷说着，提高了声音：“可别小看这个新园，这是社区最漂亮的大楼，镇上投了130多万呢。上幼儿园花钱少了，幼儿园更好了，咱老百姓知足啦。”
从王大爷的话语中，记者听出了民声，也听出了高密市发展学前教育的生动变化。这得益于当地政府实施的学前三年行动计划。三年凤凰彩票，高密市集力破解三道难题，基本建立起普惠公平的学前教育公共服务体系。
建立公办园生均经费拨款机制，
破解投入不足难题
高密市人大的一份调查报告显示，历史欠账较大、投入不足是制约学前教育发展的瓶颈问题。学前公共服务不完善、优质教育资源稀缺、幼儿园发展缺少财政支持，造成发展不均衡，影响了教育公平。
“要坚持把人民幸福作为根本价值取向，优先发展教育事业，加快普及学前教育，提高公共财政保障水平。”在今年的高密市“两会”上，高密市市长杨建华郑重承诺。
正是在这样的背景下，高密市召开专题党政联席会，对学前教育经费作出优先安排。从今年9月份起，该市建立幼儿园生均经费拨款机制，按照每名幼儿每年300元的标准，单列科目纳入财政预算，分季度拨付到公办园和公办性质的幼儿园，并逐步提高拨款标准。
“幼儿园生均拨款面向公办园，是市委、市政府依据现有公共财力，保障学前教育公益性、普惠性作出的决策，以加快构建保基本、广覆盖、有质量的学前教育公共服务体系。今后，将视财力状况，有条件地向符合规定的普惠性民办园逐步延伸政策。”副市长殷玉萍解释说。
据悉，这次列入生均经费拨款范围的共有125所公办园、2.6万名幼儿，高密市为此每年增加财政预算教育支出近800万元。
从低保助学券到助学银行卡：
破解幼儿失助难题
低保家庭儿童、孤残儿童是社会弱势群体。保障这些孩子入园，直接关乎教育公平，维系社会民生。
密水中心园园长孙萍向记者说，以前，每当看到一些困难无助的幼儿，心中就有一种难舍之痛。每年她都联合爱心人士、部门单位资助孩子，但毕竟力量有限、难以持续。2011年，这种状况发生了改变。
这年春天，高密市建立助学券制度，实施低保家庭儿童、孤残儿童免费入园，为弱势儿童带来了第一缕优惠政策的阳光。2011年秋天，高密市以更大的力度，拓宽资助面，提升资助标准，完善资助体系，建立了学前教育政府助学金。
据高密市学生资助中心主任徐连勇介绍，学前教育政府助学金主要由市财政承担，专用于资助家庭困难儿童、孤儿和残疾幼儿保教费及伙食补助。资助标准是每生每年1200元，具体按幼儿情况分1000元、1200元、1400元三档，每学期向幼儿家长发放实名助学银行卡，资助面扩大到了公办幼儿园在园幼儿总数的10%。在全市公办园建立了动态的信息化资助档案，对脱贫家庭和新增贫困家庭幼儿即时调整，确保应助尽助。
当年下半年，高密市一次性发放学前教育政府助学金183.84万元，受助幼儿3064名。迄今，共发放近900万元。同时，积极鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助困难儿童，构筑起政府主导、社会参与、多元助学的学前教育资助体系，为弱势儿童群体撑开了一片充满爱和希望的蓝天。
新建改扩建110所普惠园，
破解入园难问题
上世纪八九十年代，高密城区机关事业部门、全民所有制企业等单位大都有附属幼儿园。后来，随着企业改制和机关事业单位改革，原先各单位举办的幼儿园被推向了市场，大多走向关闭，公办幼儿园难以满足需求。农村的情况更不乐观，幼儿园数量一直不足。孩子入园难一时成为难题。
于是，在市场驱动下，出现了一些民办园、个体园甚至非法办园。这些园所多未经审批，管理不规范、安全卫生不达标、办园质量没有保证，群众反映强烈。2010年春，高密市组织教育、公安等8部门联合执法，先后取缔、撤并62所非法园。
“市委、市政府同步启动了普惠性幼儿园建设工程，将幼儿园建设纳入城乡总体规划和新农村建设规划，在立项、土地、审批、建设、财税、师资等方面进行倾斜，出台以奖代补政策，按照建设成本40%的比例进行奖补，调动了镇街投资办园积极性。同时，鼓励社会力量举办普惠园，多元扩大资源供给，加快了普及学前教育的步伐。”高密市教育局局长杨宗荣说。
按照新的幼儿园发展布局规划，该市在城区着力建设小区配套园，组建幼教集团；在农村，实行大村独办、小村联办，实行镇村一体化管理；城乡之间，建立幼儿园联合体，辐射优质资源，整体推进普惠园建设。朝阳街道投资1000万元，建成新中心园，新园去年被评为省级示范园。夏庄镇投资4000万元，提升改造1所中心园，新建2所社区配套园。密水街道王柱村、姜家屯，姜庄镇翻身庄等60多个村居，集资5000多万元建设村集体普惠园，实现了孩子入园不出村。
三年三大步，高密市高标准建成110所普惠园，实现了城乡入园半径1.5公里全覆盖，所有村居孩子就近方便入园。
联系电话：0531-51756681，0531-51756682
地址：济南市市中区土屋路3-1号（250002）
0531-51756739
(凤凰彩票凤凰彩票为凤凰彩票凤凰彩票 上午8:30-12:00 下午1:00-5:30)