日照1238名校长摘掉“官帽”办教育

　　本报讯（记者 魏海政 李波）“学校去行政化，实行校长职级制改革，让我得以克服社会纷繁复杂角色的干扰，用‘一生只挖一口井’的精神把自己有限的精力投入到无限的角色服务和角色责任中来，终于有了‘鸟儿归林’之感。”近日，五莲县实验学校校长韩德胜告诉记者。
　　记者近日从日照市教育局获悉，该市去年在全市整体推进中小学校长职级制改革，公办中小学一律取消行政级别，由教育行政部门归口管理。新任校长也不再套用行政级别，实行校长职级制管理。目前，日照已建立起以校长选聘、职级评审、职级薪酬、考核评价和任期交流为主要内容的校长职级制度。
　　“在这次改革中，全市中小学共有1238名校级干部取消了行政级别，摘掉了‘官帽’，其中校长、党组织专职书记424名，副校级干部814名。与此同时，我们深化乡镇基础教育管理体制改革，每个乡镇设立幼儿园、小学、初中3个并列事业法人，建立中心校负责制的小学管理体制，全市中小学校由原来的407所削减为177所。目前全市中小学的179名校长（含党组织书记）全部办理了新的聘任手续，并通过职级评审全部确定了职级。校长平均年龄46.52岁，比改革前降低6.91岁；本科以上学历的达到96.64%，比改革前提高11.23个百分点；具有高级专业技术职务的达到72.87%，比改革前提高9.31%。”日照市教育局局长、党委书记张传若告诉记者，“这一改革让运行30多年的校长‘官员化’、学校‘行政化’教育管理模式正式退出历史舞台，把校长从‘行政人’还原为‘教育人’，逐步实现校长由职务向职业、由职业向专业、由专业向专家的梯次转变，淡化了校长的官本位意识，强化了职业岗位意识，推动了校长专业化发展。”
　　改革后，日照校长实行职级制管理。校长职级由高到低依次为特级、一级、二级、三级。其中，一、二级校长各设三个等次，三级校长设两个等次，共设四级九等。“建立校长职级梯次晋升轨道，使职级晋升没有‘完成时’，只有‘进行时’，激发了校长的工作积极性、主动性和创造性，为优秀人才脱颖而出提供了制度保障，对净化教育政治生态发挥了积极作用。”日照市教育局副局长张宏伟说。
　　日照改革传统的校长任命方式，由原来的以“委任制”为主，改为全面推行“选聘制”和任职资格制度。中小学校长必须具备相应任职资格，强化专家评审作用，校长选拔由组织人事部门的“伯乐相马”，变为专家学者的“专业赛马”。市级教育行政部门负责高中校长任职资格认定，县级教育行政部门负责义务教育学校校长任职资格认定。教育行政部门组建校长评审委员会，从具备资格的人选中通过推荐考察、竞争上岗等方式选聘校长，由教育行政部门聘任。副校长采取校长提名、组织考察的方式产生，由校长聘任。同时，建立健全后备人才库制度。
　　为了进一步增强校长岗位吸引力，日照改革建立了新的校长职级薪酬制度。根据校长职级，按照上年度全市中小学教师月人均应发工资总额的一定比例，确定职级薪酬标准，全额纳入同级财政预算。三级二等、一等分别按照30%、35%的比例执行，二级三等、二等、一等分别按照40%、45%、50%的比例执行，一级三等、二等、一等分别按照55%、60%、70%的比例执行，特级按照90%的比例执行。“校长职级薪酬实行动态管理，并根据对校长的考核情况区别发放奖励性职级薪酬。校长职级薪酬的70%按月发放，其余30%根据校长学年度评价结果发放，真正实现了干与不干、干孬与干好待遇‘两重天’。”日照市教育局人事科科长徐宣清说。
　　日照还实行校长评价制度和校长任期交流制度。建立了“底线管理+特色发展”的考核指标体系，对校长进行学年度业绩评价和聘期期满业绩评价，评价结果作为中小学校长职级评定、岗位聘用、职级薪酬发放及表彰奖励的重要依据。教育行政部门每学年还对校长进行1次由社会知名人士、教职工、家长、学生等参加的办学满意度测评，测评结果也纳入校长的业绩评价。此外，校长每个聘期为3年，在同一所学校连续任满2个聘期的应当交流，满3个聘期的必须交流。校长交流可以跨系统、跨区域、跨学段，高中校长市域内交流，义务教育学校校长县区内交流，其中主城区的初中校长还可以跨区交流，鼓励校长到薄弱学校或农村学校任职。
　　“此次校长职级制改革通过取消中小学行政级别，建立学校归口管理体制，由教育行政部门归口管理，减少了外部的行政干预，克服了‘政出多门、事出多门’问题，为校长‘松了绑’，实现了‘管人’与‘管事’的统一，也理顺了教育行政部门与学校的关系，避免了不懂教育的人管教育的现象，也有利于学校按教育规律自主办学、依法办学。”张传若说。